Дата принятия: 28 мая 2020г.
Номер документа: Ф04-1266/2020, А27-21234/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2020 года Дело N А27-21234/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Буровой А.А.
судей Алексеевой Н.А.
Чапаевой Г.В.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи помощником судьи Нигматулиной А.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Кемеровской области на решение от 22.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дружинина Ю.Ф.) и постановление от 31.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Логачев К.Д.) по делу N А27-21234/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МедТоргСнаб" (302009, Орловская область, г. Орел, ул. Гайдара, дом 54, офис 206, ИНН 5720022381, ОГРН 1165749054107) к Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области (650993, г. Кемерово, ул. Мичурина, дом 54, ИНН 4207011574, ОГРН 1024200723447) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате исполнительного листа.
Заинтересованное лицо: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областной клинический кожно-венерологический диспансер" (650025, г. Кемерово, ул. Рукавишникова, дом 41, ИНН 4205359550, ОГРН 1174205021704).
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бондаренко С.С.) в заседании участвовал представитель Управления Федерального казначейства по Кемеровской области - Сатко Ю.А. по доверенности от 31.12.2019.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Медторгснаб" (далее - заявитель, ООО "Медторгснаб", Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Кемеровской области (далее - заинтересованное лицо, УФК по Кемеровской области, Управление) о признании незаконными действий, выразившихся в возврате исполнительного листа ФС N 029668962.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области "Областной клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - ГБУЗ КО ОККВД, должник).
Решением от 22.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 31.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное Обществом требование удовлетворено: признаны незаконными действия УФК по Кемеровской области по возврату исполнительного листа серии ФС N 0296688962, выданного 11.07.2019 Арбитражным судом Кемеровской области, уведомлением от 31.07.2019 N УВЛ-19-322Я4651-2; с заинтересованного лица в пользу Общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.
В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов кассационной жалобы заинтересованное лицо указывает на то, что в исполнительном документе неверно указан срок предъявления к исполнению исполнительного листа, выданного на основании решения суда от 03.07.2019, подлежащего немедленному исполнению, что свидетельствует о правомерном возврате Управлением взыскателю спорного исполнительного документа по причине его несоответствия требованиям процессуального законодательства (нормам пункта 7 части 1 статьи 320, пункту 1 части 1 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В отзыве на кассационную жалобу Общество просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласно, указывает, что Управление получило все необходимые документы (оригинал исполнительного листа и заверенную копию судебного акта), из которых видно, что трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек, но возвратило исполнительный лист по формальным основаниям, что является нарушением действующего законодательства, регулирующего процесс исполнения исполнительных документов в отношении бюджетных учреждений.
В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.
Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, кассационная инстанция не находит оснований для их удовлетворения.
Принимая судебные акты, суды первой и апелляционной инстанций установили следующие фактические обстоятельства.
Определением от 03.07.2019 (резолютивная часть) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-25646/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, с должника в пользу Общества взысканы судебные расходы в размере 8500 руб.; 11.07.2019 Арбитражным судом Кемеровской области выдан исполнительный лист серии ФС N 029668962, который 24.07.2019 был предъявлен на исполнение в УФК по Кемеровской области с приложением, в том числе оригинала исполнительного листа серии ФС N 029668962, копии определения от 03.07.2019 по делу N А27-25646/2018.
Уведомлением от 31.07.2019 N УВЛ-19-322Я4651-2 Управление возвратило Обществу указанный исполнительный лист без исполнения.
В качестве основания возвращения исполнительного листа указано на несоответствие представленных документов требованиям, установленным пунктом 7 части 1 статьи 320, пунктом 1 части 1 статьи 321 АПК РФ, даны разъяснения о том, что исполнительный документ может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет, начиная со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению (срок предъявления исполнительного листа к исполнению, указанный в исполнительном, листе - 25.07.2022, то есть более трех лет), в связи с чем УФК по Кемеровской области рекомендовало Обществу обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области за устранением недостатка.
Считая действия заинтересованного лица, выразившиеся в возврате исполнительного документа без исполнения, незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд первой инстанции с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ), Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлении от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", исходили из того, что выявленные недостатки не препятствовали исполнению исполнительного документа, в связи с чем сделали вывод об отсутствии у УФК по Кемеровской области правовых оснований для возврата данного исполнительного документа.
Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.
Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений определен частью 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ.
Обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должно быть приложено заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности, удостоверяющей полномочия представителя (пункты 1, 2 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ).
Основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: а) непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей части; б) несоответствие документов, указанных в пункте 2 настоящей части, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; в) отсутствие лицевого счета федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального бюджетного учреждения) в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ; г) отсутствие в исполнительном документе фиксированных денежных сумм, подлежащих взысканию (денежных сумм, по которым не требуется текущий либо последующий расчет при исполнении исполнительного документа); д) указание в исполнительном документе денежных средств, подлежащих взысканию в иностранной валюте; е) неверное указание в заявлении реквизитов банковского счета взыскателя; ж) представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа (пункт 3 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ).
В соответствии со статьей 320 АПК РФ в исполнительном листе указывается, в том числе дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению (пункт 7 части 1).
Статьей 321 АПК РФ предусмотрено, что исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу, или со следующего дня после дня принятия судебного акта, подлежащего немедленному исполнению (пункт 1 части 1).
Из материалов дела следует, согласно уведомлению УФК по Кемеровской области от 31.07.2019 неправильное указание срока предъявления исполнительного листа к исполнению является нарушением требований пункта 7 части 1 статьи 320, пункта 1 части 1 статьи 321 АПК РФ и основанием, по мнению заинтересованного лица, для его возврата взыскателю.
В соответствии со статьёй 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Арбитражные суды, установив, что заявление общества о распределении судебных расходов рассмотрено судом в порядке упрощенного производства, резолютивная часть определения вынесена 03.07.2019, с учетом нормы статьи 229 АПК РФ правильно отметили, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению начал исчисляться 04.07.2019 и срок его истечения 03.07.2022, в то время как в исполнительном документе указано, что срок его предъявления к исполнению - 25.07.2022.
Проанализировав положения статьи 30 Закона N 83-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых исполнительный документ подлежит возврату взыскателю, суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание, что спорный исполнительный документ содержит все необходимые реквизиты, включая срок его предъявления к исполнению, при этом исполнительный лист предъявлен к исполнению в пределах установленного срока, что не оспаривается Управлением, пришли к верному выводу об отсутствии у заинтересованного лица правовых оснований для возврата исполнительного листа взыскателю, в связи с чем обоснованно удовлетворили требования Общества, признав действие УФК по Кемеровской области по возврату исполнительного листа без исполнения незаконным.
Ошибочное указание срока предъявления исполнительного листа к исполнению 25.07.2022 вместо 04.07.2022 в рассматриваемом случае не имеет существенного значения при предъявлении исполнительного документа в Управление в июле 2019 года, то есть в пределах трехлетнего срока (до 04.07.2022), и при наличии иных указанных в исполнительном документе сведений, достаточных для правильного и полного исполнения требований исполнительного листа, и не может служить препятствием в его исполнении; отказ в принятии к исполнению исполнительного документа по формальным основаниям противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения арбитражных судов и получили соответствующую оценку.
Ссылки УФК по Кемеровской области на неправильное применение судами норм материального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.
При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 22.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 31.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-21234/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий А.А. Бурова
Судьи Н.А. Алексеева
Г.В. Чапаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
