Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1249/2020, А27-19473/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А27-19473/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Демидовой Е.Ю.
Щанкиной А.В.
при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях на решение от 28.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Филатов А.А.) и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Киреева О.Ю., Фертиков М.А.) по делу N А27-19473/2019 по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Ноградская, 5, ОГРН 1104205007840, ИНН 4205199592) к открытому акционерному обществу "Российское железные дороги" (107174, город Москва, улица Басманная Нов., дом 2, ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) об истребовании имущества из чужого незаконного владения.
В заседании приняли участие представитель открытого акционерного общества "Российское железные дороги" Слепова Н.Б. по доверенности от 12.09.2018.
Суд установил:
Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - истец, МТУ Росимуществом в Кемеровской и Томской областях, управление) обратилось с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ответчик, ОАО "РЖД") об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации 9 объектов гражданской обороны.
Решением от 28.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.
В кассационной жалобе МТУ Росимуществом в Кемеровской и Томской областях просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.
Заявитель указал, что суд неверно исчисляет срок исковой давности; срок исковой давности в рамках настоящего спора управлением не нарушен, поскольку о нарушенном праве истец узнал только в 2018 году при проведении инвентаризации объектов гражданской обороны, постановки их на кадастровый учет. По его мнению, из Сводного передаточного акта от 30.09.2003, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 N 1111-р невозможно установить наличие в передаваемых ответчику в ходе приватизации зданиях защитных сооружений; постановления губернатора Кемеровской области от 2013 года о проведении инвентаризации защитных сооружений были отменены, инвентаризация не проведена, результатов инвентаризации нет, соответственно, мероприятия по учету ЗС ГО проведены не были. Кроме того, кассатор в жалобе обращает внимание на то, что решениями Центрального районного суда г. Кемерово от 15.04.2015 по делу N 2-210/2015 и от 17.11.2015 по делу N 2-4999/2015 установлено, что защитные сооружения являются федеральной собственностью в силу закона и суд обязал управление обеспечить их учет и включение в реестр федеральной собственности.
ОАО "РЖД" представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал соответствующие возражения.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15.04.2015 по делу N 2-210/2015 суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, как объектов федеральной собственности, расположенных по адресу: ул. Деповская, 1 в г. Белово в количестве двух с инвентарными номерами N 42-557 и N 42-558; ул. Островского, 1 в г. Белово с инвентарным номером N 42-570; ул. Московская, 4 "а" в г. Белово с инвентарным номером N 42-573;
ул. Щетинкина, 61 в г. Белово с инвентарным номером N 42-559;
мкр. Технологический, 5 в г. Белово в количестве трех с инвентарными номерами N 42-547, N 42-546, N 42-545; ул. Комсомольская, 19 "а", п. Бачатский г. Белово с инвентарным номером N 567-43; ул. Московская, 23 в г. Белово, с инвентарным номером N 42-560.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.11.2015 по делу N 2-4999/2015 суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской области обеспечить учет защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, расположенных по адресам: г. Ленинск-Кузнецкий, пр. Кирова, 59; г. Ленинск-Кузнецкий, район Телецентра, Комсомольская автобаза;
г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Спасстанция, 15/7; г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Нефтебазы, 1; Ленинск-Кузнецкий район, ст. Егозово (пост ЭЦ);
г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Вокзальная, 30; г. Ленинск-Кузнецкий, станция Байкаим, ул. Разъезд Байкаим, 17; г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Шилина, 1, как объектов федеральной собственности в соответствии с п. 2 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447, путем получения, экспертизы и хранения документов, содержащих сведения об указанных объектах, и внесения указанных сведений в реестр федерального имущества в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению федеральным имуществом.
На основании указанных судебных актов, были поставлены на учет в реестр федерального имущества следующие объекты - защитные сооружения гражданской обороны:
1) Заглубленный склад инвентаря и оборудования, кадастровый номер - 42:26:0401004:8585, расположен по адресу: г. Ленинск-Кузнецкий, станция Байкаим, ул. Разъезд Байкаим, 17, расположено в здании поста электрической централизации с кадастровым номером 42:26:0401004:4634 (согласно паспорту защитного сооружения N 599, защитное сооружение введено в эксплуатацию 25.12.1982, имеет общую площадь 293 кв. м, поставлен на кадастровый учет 17.12.2018);
2) Защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗС ГО) с кадастровым номером: 42:06:0101001:3532, расположен по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ст. Егозово (пост ЭЦ) расположено в здании поста электрической централизации с кадастровым номером 42:11:0000000:843 (согласно паспорту защитного сооружения N 622, защитное сооружение введено в эксплуатацию 30.12.1988, имеет общую площадь 348 кв. м, поставлено на кадастровый учет 03.12.2018);
3) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0000000:2508, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, Московская, д. 23, в здании заглубленного склада с кадастровым номером 42:21:0000000:579 (согласно паспорту защитного сооружения N 560, защитное сооружение введено в эксплуатацию март 1986 года, имеет общую площадь 209 кв. м, поставлено на кадастровый учет 30.11.2018);
4) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0106010:1220, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Московская, д. 4а, расположено в служебном здании (здание для обработки документов) с кадастровым номером 42:21:0106010:1905 (согласно паспорту защитного сооружения N 110000000914/0000, защитное сооружение введено в эксплуатацию 29.12.1989, имеет общую площадь 64 кв. м, поставлено на кадастровый учет 30.11.2018);
5) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0106017:48, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Островского, 1 расположено в здании заглубленного склада с кн: 42:21:0000000:574 (согласно паспорту защитного сооружения N 570, защитное сооружение введено в эксплуатацию в 1987 году, имеет общую площадь 38,2 кв. м, поставлено на кадастровый учет 30.11.2018);
6) Заглубленный склад инвентаря и оборудования, кадастровый номер - 42:26:0102001:6249, расположен по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, ул. Нефтебазы, д. 1, в здании склада для хранения инвентаря с кадастровым номером 42:26:0102001:5513 (согласно паспорту защитного сооружения N 601, защитное сооружение введено в эксплуатацию 27.12.1980, имеет общую площадь 133,04 кв. м, поставлено на кадастровый учет 30.11.2018);
7) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0000000:2514, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Щетинкина, д. 61, в административно-техническом здании с кадастровым номером 42:21:0106005:192 (согласно паспорту защитного сооружения N 110000000057/0000, защитное сооружение введено в эксплуатацию в декабре 1984 года, имеет общую площадь 75 кв. м, поставлено на кадастровый учет 03.12.2018).
8) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0000000:2509, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ст. Белово ул. Деповская, 1, в здании склада заглубленного убежища с кадастровым номером 42:21:0000000:847 (согласно паспорту защитного сооружения N 110000000057/0000, защитное сооружение введено в эксплуатацию в декабре 1982 года, имеет общую площадь 96 кв. м, поставлено на кадастровый учет 30.11.2018);
9) ЗС ГО с кадастровым номером 42:21:0000000:2513, расположено по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ст. Белово ул. Деповская, 1, в здании склада заглубленного убежища с кадастровым номером 42:21:0000000:847 (согласно паспорту защитного сооружения N 24145, защитное сооружение введено в эксплуатацию в декабре 1981 года, имеет общую площадь 96 кв.м, поставлено на кадастровый учет 03.12.2018).
В соответствие с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 N 739с, представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 N 88/1-64сс-2017/274сс, приказом МЧС России от 28.05.2018 N 2226 "О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации", приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 28.06.2018 N 212 "Об участии работников территориальных органов Росимущества в межведомственных комиссиях по инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в 2018 году", истцом совместно с Главным управлением МЧС России по Кемеровской области, в 2018 году проведена инвентаризация объектов гражданской обороны.
В ходе инвентаризации выявлено, что на объекты гражданской обороны, учтенные в реестре федерального имущества, а также на здания, где расположены ЗС ГО, зарегистрировано право собственности ОАО "Российские железные дороги".
Ссылаясь на то, что спорные объекты относятся исключительно к федеральной собственности и подлежат исключению из состава имущества приватизируемого предприятия и передаче в установленном порядке его правопреемнику, истец обратился с указанным иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суды, руководствуясь статьями 195, 199, 200, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, исходили из отсутствия прямого запрета на приватизацию ответчиком спорного имущества и пропуске истцом срока исковой давности.
Судом установлено, что спорное имущество принадлежит на праве собственности ОАО "РЖД" в соответствии со сводным передаточным актом на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р (приложение N 6 к передаточному акту), во исполнение Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", право собственности на объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.
Указанное имущество в установленном порядке не было исключено из состава приватизируемого имущества и не включалось в перечень объектов и имущества гражданской обороны, не подлежащих приватизации и передаваемых публичному акционерному обществу по договору на ответственное хранение и в пользование.
Вместе с тем из плана приватизации не следует, что в составе приватизируемого имущества имелись защитные сооружения гражданской обороны. Каких-либо решений о сохранении спорного имущества в государственной собственности принято не было.
Спорные помещения находятся в зданиях, переданных в собственность ОАО "РЖД" без каких-либо изъятий, в связи с чем право собственности ответчика было зарегистрировано в установленном порядке на здания в целом без исключений.
С учетом того, что спорные помещения находились во владении и пользовании ответчика с сентября 2003 года, соответственно, территориальному органу (в то время - Министерство имущественных отношений Российской Федерации), осуществляющему функции по управлению федеральным имуществом, и утвердившему план приватизации, о нарушении права истцу должно было быть известно с момента утверждения плана приватизации, а за судебной защитой он обратился только 14.08.2019.
В связи с упомянутым на основании статей 195, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации сформулирован правильный вывод о пропуске трехгодичного срока исковой давности.
При указанных обстоятельствах правомерно отказано в удовлетворении иска управления.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую правовую оценку. По существу аргументы кассатора выражают несогласие с приведенными выводами, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств. Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены судебных актов в силу статьи 288 АПК РФ, нет.
На основании изложенного кассационная жалоба МТУ Росимуществом в Кемеровской и Томской областях удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 28.11.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 05.02.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-19473/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий В.В. Тихомиров
Судьи Е.Ю. Демидова
А.В. Щанкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
