Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: Ф04-1241/2020, А03-15108/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N А03-15108/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.
при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,
рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу общества ограниченной ответственностью "МПА-1" на решение от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Скачкова О.А.) по делу N А03-15108/2019 по заявлению Межрегионального Управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Дмитрия Шамшурина, дом 53, ИНН 5406541225, ОГРН 1095406025428) к обществу ограниченной ответственностью "МПА-1" (656023, Алтайский край, город Барнаул, улица Германа Титова, дом 35А, ИНН 2223605589, ОГРН 1152223008409) о привлечении к административной ответственности.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Гуляев А.С.) в заседании участвовал представитель общества ограниченной ответственностью "МПА-1" - Севальдт К. Е. по доверенности от 08.11.2019.
Суд установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении общества ограниченной ответственностью "МПА-1" (далее - общество, ООО "МПА-1") к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.; при этом судом указано, что алкогольная продукция, изъятая в качестве образцов по протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 19.11.2018 N 6-03-14/156ю2018 в количестве 90 бутылок, а также алкогольная продукция в количестве 20 550 штук, арестованная согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 19.11.2018 N 6-03-14/156ю-2018, подлежит уничтожению.
Постановлением от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "МПА-1" просит принятые по делу судебные акты отменить и отказать управлению в удовлетворении заявления.
По мнению подателя жалобы, в его деянии отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, судами неправомерно отклонено ходатайство о проведении экспертизы.
В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ определением управления от 16.11.2018 в отношении ООО "МПА-1" было возбуждено дело N 6-03-14/156ю-2018 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и проведено административное расследование.
В ходе осмотра складского помещения по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Германа Титова, дом 35А, административным органом обнаружена алкогольная продукция (сидры "БарСтайл", "ГлориВуд", "Женевьева", "Келвиш", "Ноблесс ДЭ Эмпая Вайт", "ЛиК" и напиток "Медовуха" с различными вкусами), разлитая в потребительскую тару стеклобутылки вместимостью 0,5 л. и 0,75 л. и ПЭТ-кеги вместимостью 30 л. (протокол осмотра от 19.11.2018 N 6-03-14/156ю-2018 с видеоматериалами).
19.11.2018 произведено изъятие 50 бутылок алкогольной продукции - для проведения экспертизы и 100 бутылок - в качестве контрольных образцов (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 19.11.2018 N 6-03-14/156ю-2018); на оставшуюся продукцию протоколом от 19.11.2018 N 6-03-14/156ю-2018 наложен арест.
Согласно экспертному заключению от 12.07.2019 N 25/2019 представленные для проведения экспертизы образцы алкогольной продукции не соответствуют требованиям Межгосударственного стандарта ГОСТ 31820-2015 "Сидры. Общие технические условия", введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 03.08.2015 N 1037-ст (далее - ГОСТ 31820-2015), по таким показателям как массовая концентрации титрируемых кислот, массовая доля сахара, концентрация остаточного экстракта и наличию экзогенных (добавленных) спиртов; не соответствует понятию "Сидр", закрепленному в пункте 12.4 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), пункте 3.1 ГОСТ 31820-2015 и пункте 4.1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011).
По результатам административного расследования управление составило протокол об административном правонарушении от 08.08.2019 N 6-03-14/156ю-2018 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "МПА-1" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в деянии общества состава вменяемого правонарушения, в связи с чем привлек его к административной ответственности, назначив наказание в виде штрафа, и признал алкогольную продукцию подлежащей уничтожению.
Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.
Примечанием к указанной статье определено, что под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями для целей применения настоящей статьи понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Обязательность соответствия производимой и находящаяся в обороте на территории Российской Федерации алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов закреплена также в пункте 3 статьи 11, пункте 3 статьи 20, пункте 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ.
Статьей 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции.
Согласно пункту 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в числе прочего, сведения о составе и наименовании пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.
В соответствии с пунктом 12.4 статьи 2 Закона N 171-ФЗ сидр - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта не более 6 % объема готовой продукции, произведенная в результате брожения яблочного сусла и (или) восстановленного яблочного сока без добавления этилового спирта с насыщением или без насыщения двуокисью углерода.
Сидр - продукт с объемной долей этилового спирта не менее 1,2% и не более 6,0%, изготовленный в результате спиртового брожения свежего яблочного сусла и/или восстановленного яблочного сока, без добавления или с добавлением сахаросодержащих продуктов, без насыщения или с искусственным насыщением двуокисью углерода, или насыщением двуокисью углерода в результате брожения. Допускается использовать до 15 % грушевого сусла (пункт 3.1 ГОСТ 31820-2015).
Характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должн соответствовать сидр, содержаться в разделе 5 ГОСТ 31820-2015.
В соответствии с пунктом 5.2 ГОСТ 31820-2015 в качестве сырья при производстве сидра используют: яблоки свежие для промышленной переработки и дикорастущие; груши свежие ранних и поздних сроков созревания и дикорастущие; виноматериалы фруктовые (плодовые) сброженные (яблочный и грушевый); соки фруктовые концентрированные (яблочный и грушевый); сахар-песок; сахар белый; дрожжи винные чистых культур, в том числе сухие активные дрожжи; воду питьевую; кислоту лимонную пищевую; кислоту сорбиновую и ее растворимые соли; двуокись углерода газообразную и жидкую; ангидрид сернистый жидкий технический.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что ООО "МПА-1" осуществляет производство и оборот алкогольной продукции не соответствующей требованиям ГОСТ 31820-2015; информация, содержащаяся на этикетке алкогольной продукции, вводит потребителей в заблуждение.
Вопреки позиции подателя жалобы факт изготовлении спорной продукции в соответствии с разработанными и утвержденными в установленном порядке Технологическими условиями ТУ 9173-001-32238418-2015 не исключает необходимости соблюдения им требований ГОСТ 31820-2015 при выпуске алкогольной продукции.
Поскольку доказательств, подтверждающих принятие обществом необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенных на него действующим законодательством обязанностей, материалы дела не содержат, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу судами не выявлено; срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лиц, привлекаемых к ответственности, соблюдены.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает правомерным привлечение ООО "МПА-1" к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.
Административное наказание назначено судами с учетом требований статей 4.1, 4.6 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Оснований для освобождения общества от ответственности в связи с малозначительностью допущенного нарушения и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ суды не выявлено.
Принимая во внимание положения абзаца 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, пункта 2 статьи 3, абзаца 2 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", статьи 29.10 КоАП РФ, суды обоснованно сочли, что алкогольная продукция, арестованная и изъятая по протоколами от 19.11.2018, подлежит уничтожению.
Возражения общества относительно отказа судов в проведении экспертизы подлежат отклонению.
Согласно пункту 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.
Поскольку суды, изучив ходатайство о проведении экспертизы, не усмотрели необходимости в ее назначении, они правомерно рассмотрели настоящий спор с учетом имеющихся в деле доказательств.
Несогласие общества с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права, повлиявшие на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 05.11.2019 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 20.01.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15108/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья Г.А. Шабанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
