Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: Ф04-122/2021, А45-12790/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А45-12790/2020
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
судьи Полосина А.Л.,
рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первомайская" на решение от 24.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Ершова Л.А.) и постановление от 25.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Ярцев Д.Г.) по делу N А45-12790/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску общества с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (630007, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 5, эт. 7, оф. В-701, ОГРН 1125476156211, ИНН 5410772955) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первомайская" (630037, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Марии Ульяновой, д. 6А, оф. 14, ОГРН 1095473002965, ИНН 5409233155) о взыскании 75 870 руб. 87 коп. задолженности и 13 914 руб. 77 коп. неустойки.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Экология-Новосибирск" (далее - ООО "Экология-Новосибирск", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Первомайская" (далее - ООО "УК "Первомайская", ответчик) о взыскании 75 870 руб. 87 коп. задолженности и 13 914 руб. 77 коп. неустойки.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.
Решением от 24.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 25.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворен.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в суд с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование кассационной жалобы заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, указывает, что собственниками спорных многоквартирных домов приняты решения о заключении с 01.01.2019 прямых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) с региональным оператором - ООО "Экология-Новосибирск", о чем истец был уведомлен; полагает, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие размер задолженности.
В возражениях на кассационную жалобу истец просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286, 288.2 АПК РФ законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Экология-Новосибирск" присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области с даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Новосибирской области (протокол от 12.07.2018).
Между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО "Экология-Новосибирск" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО от 25.07.2018.
В соответствии с приказом Департамента по тарифам Новосибирской области от 18.12.2018 N 769-ЖКХ установлен предельный единый тариф ООО "Экология-Новосибирск" на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области на 2019 год.
Региональный оператор разместил указанное предложение и текст типового договора 20.12.2018 на своем официальном сайте: www.ecologynsk.ru, опубликовал в газете "Советская Сибирь" N 52 от 26.12.2018 и приступил к исполнению своих обязательств на территории Новосибирской области с 01.01.2019.
В соответствии с реестром лицензий Государственной жилищной инспекции Новосибирской области по состоянию на 01.01.2019 в управлении ООО "УК "Первомайская" находилось 6 многоквартирных домов (далее - МКД).
Договор об оказании указанных услуг между истцом и ответчиком в письменной форме не заключен.
Собственниками помещений по трем МКД заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с 01.01.2019.
До заключения договора между собственниками МКД и региональным оператором, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО является управляющая организация.
В связи с чем истец указывает, что в период с января 2019 года по февраль 2019 года обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО в отношении МКД возлагалась на ООО "УК "Первомайская", как лицо осуществляющее деятельность по управлению МКД и ответственное за предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в этих МКД.
Ссылаясь на то, что услуги за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 оплачены не были, ООО "Экология-Новосибирск" обратилось с иском о взыскании задолженности (75 870 руб. 87 коп.), а также неустойки на основании пункта 6 Типового договора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 (далее - Типовой договор) за нарушение срока оплаты (13 914 руб. 77 коп.).
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, исходил из обязанности ответчика оплатить оказанные истцом услуги за период с 01.01.2019 по 28.02.2019 по 3 МКД, находящимся в управлении ООО "УК "Первомайская", в которых собственниками жилых помещений в срок до 01.01.2019 не были проведены общие собрания жильцов и, соответственно, не были приняты решения о заключении от своего имени с 01.01.2019 договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО; установив нарушение сроков оплаты, принимая во внимание размер задолженности, суд удовлетворил требования о взыскании неустойки.
Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, оснований для отмены или изменения решения не установил.
Суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы на обжалуемые решение и постановление.
В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Согласно части 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).
Согласно пункту 148 (7) постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается управляющей организацией, посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156).
В соответствии с пунктом 8(18) Правил N 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Вместе с тем, с 03.04.2018 вступили в силу изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Федеральным законом от 03.04.2018 N 59-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ), в силу которых часть 2 статьи 44 ЖК РФ дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Приведенное положение предоставляет собственникам помещений в МКД право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.
Пунктом 1 части 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма предоставляются региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в МКД в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с ТКО, с которыми собственниками помещений в МКД, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.
В силу пункта 11 статьи 161 ЖК РФ, в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, осуществляющая управление МКД, обязана: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета (при предоставлении таких показаний собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в МКД.
Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).
В настоящем случае в качестве доказательства принятия собственниками помещений в МКД решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, в редакции Закона N 59-ФЗ, ответчик ссылается на протоколы общего собрания собственников помещений в МКД, в г. Новосибирске, находящимся в управлении ООО "УК "Первомайская": ул. Радиостанция N 2, д. 3; ул. Первомайская, д. 124; ул. Тургенева, д. 182, (всего 3 МКД), согласно которым собственники помещений в МКД приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 01.01.2019.
Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу о том, что у ООО "Экология-Новосибирск" имеются правовые основания предъявлять требования к ООО "УК "Первомайская" по сбору ответчиком денежных средств с собственников жилых помещений, указанных 3 МКД и перечислении их истцу за оказанную им коммунальную услугу за период с 01.01.2019 по 28.02.2019, поскольку протоколы общего собрания собственников жилых помещений, содержащие решение о заключении договоров с региональным оператором от своего имени, направлены истцу 07.02.2019, соответственно, прямые договоры заключены с 01.03.2019, в связи с чем удовлетворили исковые требования.
Доводы заявителя жалобы о том, что собственниками спорных многоквартирных домов приняты решения о заключении с 01.01.2019 прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором - ООО "Экология-Новосибирск", являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, мотивированно ими отклонены.
Судами установлено, что собственниками помещений в спорных МКД приняты решения о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, инициатором выступили собственники помещений.
Вместе с тем, информация, необходимая для начисления платы за оказание спорных услуг поступила от ответчика в адрес истца 16.01.2019, протоколы общего собрания по трем спорным МКД представлены не были.
30.01.2019 истец направил в адрес ответчика письмо о необходимости предоставления протоколов общего собрания о принятии собственниками помещений МКД решений о заключении прямых договоров с региональным оператором, а также уведомил о переносе срока перехода на прямые договоры с 01.03.2019.
07.02.2019 ответчиком в адрес истца направлены указанные выше протоколы общего собрания собственников помещений в спорных МКД.
Таким образом, принимая во внимание момент получения истцом информации о принятии указанных выше решений, дату направления протоколов, учитывая, что указанные протоколы направлены не инициаторами общего собраниями, с нарушением установленного законом срока, у ООО "Экология-Новосибирск" отсутствовала возможность заключить прямые договоры с собственниками помещений МКД с определенного ими в решении срока, поскольку истцу не могло быть известно о принятии собственниками помещений в спорных МКД решений о заключении договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с 01.01.2019.
Доводы заявителя жалобы о том, что в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие размер задолженности, отклоняются судом округа, как противоречащие материалам дела.
Судом отклоняется довод заявителя жалобы о том, что судами неверно истолкованы и применены нормы материального и процессуального права, поскольку данный довод основан на неверном толковании заявителем жалобы норм материального и процессуального права.
Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Довод заявителя жалобы о том, что выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела, не нашел своего подтверждения в ходе кассационного производства.
Обжалуемые судебные акты содержат в соответствии с требованиями части 7 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 АПК РФ мотивированное обоснование отклонения заявленных ответчиком доводов.
Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, направлены на переоценку обстоятельств, установленных нижестоящими судами, что недопустимо при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, исходя из положений главы 35 АПК РФ.
Согласно правовому подходу, изложенному в определении от 17.02.2015 N 274-О Конституционного Суда Российской Федерации, иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципов состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.
При принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, существенных нарушений норм материального и процессуального права (статья 288 АПК РФ), влекущих отмену судебных актов, не допущено.
Расходы по уплате государственной пошлины при подаче кассационной жалобы относятся на заявителя жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 24.09.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 25.11.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-12790/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья А.Л. Полосин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
