Дата принятия: 13 марта 2020г.
Номер документа: Ф03-863/2020, А37-3064/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 марта 2020 года Дело N А37-3064/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
судьи Михайловой А.И.
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
на определение от 10.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020
по делу N А37-3064/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Магадандальстрой" (ОГРН 1144910003094, ИНН 4909120623, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Кольцевая, 7)
о взыскании финансовых санкций
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Магадандальстрой" (далее - ООО "Магадандальстрой") штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением суда от 10.12.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020, заявление оставлено без рассмотрения применительно к положениям пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ.
Фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на ошибочное толкование судами норм закона, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает определение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Податель жалобы настаивает на наличии у него права обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.
ООО "Магадандальстрой" отзыв на жалобу не представило.
Настоящая кассационная жалоба рассмотрена судом округа единолично без вызова сторон (статья 288.2 АПК РФ, пункты 53, 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве").
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что ООО "Магадандальстрой" привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2018 года (требование от 22.03.2019 N 059S01190000673 об уплате финансовых санкций), а также за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (требование от 25.03.2019 N 059S01190000694 об уплате финансовых санкций).
В связи с неисполнением требований уплате штрафов, Фонд обратился в арбитражный суд в порядке главы 29.1 АПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа.
Определениями суда от 29.07.2019 по делу N А37-2245/2019 и от 31.07.2019 по делу N А37-2304/2019 в принятии заявлений о выдаче судебных приказов отказано со ссылками на пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57.
Оставляя заявление Фонда без рассмотрения, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
При этом, как верно указали суды, Законом N 27-ФЗ порядок и сроки обращения в суд не регламентированы.
Вместе с тем, Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьями 46, 47 НК РФ определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей; этими же нормами определено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь в случае пропуска принятия налоговым органом внесудебного решения о взыскании.
Вместе с тем, как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, к отношениям, связанным с взысканием финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей, допустимо применять по аналогии закона положения пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ, определяющие условия, при которых возможно обращение в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. В свою очередь, как следует из положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, если общая сумма, подлежащая взысканию, 3 000 руб. не превышает, обратиться в суд с заявлением о взыскании такой суммы возможно в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, отсчитываемого от дня истечения срока исполнения самого раннего требования.
Материалами дела подтверждается, что в рамках настоящего спора фондом заявлено требование о взыскании с общества 1 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2018 года.
Поскольку сумма штрафа не превысила 3 000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения требования, суды, применив по аналогии закона положения статьи 48 НК РФ, обоснованно указали о невозможности рассмотрения в арбитражном суде поданного фондом заявления.
Доводы фонда относительно наличия оснований для рассмотрения поданного заявления арбитражным судом были предметом оценки судов и правомерно отклонены, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся, в соответствии со статьей 288 АПК РФ, безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 10.12.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 по делу N А37-3064/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
