Дата принятия: 17 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-858/2021, А24-3145/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 марта 2021 года Дело N А24-3145/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020
по делу N А24-3145/2020
Арбитражного суда Камчатского края
по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт"
о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58; далее - истец, Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Корякморепродукт" (ОГРН 1024101415392, ИНН 8203002008, адрес: 688713, Камчатский край, с. Ивашка, ул. Набережная, 1; далее - ответчик, ООО "Корякморепродукт", общество) о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 29.08.2018 N ДВ-М-1265.
Иск обоснован положениями статей 309, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) и мотивирован не освоением обществом квот вылова водных биологических ресурсов (далее - ВБР) по указанному договору.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 20.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
Северо-Восточное ТУ Росрыболовства, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что спорный договор переоформлен путем заключения нового договора о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР. Полагает, что правоотношения сторон по спорному договору формально пролонгированы путем подписания нового договора, предмет которого не изменён по своим существенным условиям. По мнению кассатора, неисполнение ответчиком обязательств по использованию квот на добычу (вылов) ВБР, является основанием для расторжения пролонгированного спорного договора.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.12.2008 между Северо-Восточное ТУ Росрыболовства и ООО "Корякморепродукт" заключен договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N 41/ДДЭ-00808, по условиям которого общество приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВБР) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации минтая в Северо-Охотоморской подзоне в размере 0, 013% (пункт 1 договора).
На основании пункта 2 договора промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР, исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Согласно подпункту "а" пункта 4 договора юридическое лицо осуществляет добычу (вылов) ВБР на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) ВБР в соответствии с закрепленной в договоре долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области и сохранения водных биоресурсов и условий настоящего договора.
Срок действия договора - 10 лет с даты подписания (пункт 5 договора).
Подпунктом "б" пункта 9 договора предусмотрена возможность его расторжения до окончания срока действия по решению Росрыболовства в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот.
Приказами Росрыболовства от 09.12.2016 N 799 и от 13.12.2017 N 858 распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации по пользователям в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017-2018 годы, в том числе и в отношении ООО "Корякморепродукт".
На основании Приказа Росрыболовства от 01.08.2018 N 522 стороны заключили 29.08.2018 договор о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства N ДВ-М-1265 (минтай, Северо-Охотоморская подзона, размер 0, 013%).
Согласно пункту 7 срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.
Условиями договора (пункт 11 раздела IV "Порядок прекращения и расторжения договора") предусмотрена возможность его расторжения до окончания срока действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ.
На заседании Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов решено рекомендовать руководителю Росрыболовства принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) ВБР путем досрочного расторжения договоров о закреплении долей (квот) добычи ВБР, заключенных, в том числе с ООО "Корякморепродукт", не осуществлявшими в 2017 - 2018 годах добычу (вылов) ВБР (Протокол N 87 от 26-27.12.2019).
Управление в адрес общества направило письмо от 30.01.2020 N 05-0113/1837 с предложением добровольного расторжения спорного договора с приложением соглашения о его расторжении.
В связи с оставлением ответчиком указанной претензии без удовлетворения, истец обратился в Арбитражный суд Камчатского края с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
По результатам анализа вышеприведенных положений законодательства суды пришли к правильному выводу о том, что спорный договор закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 10.12.2008 N 41/ДДЭ-00808 расторгнут в установленном законом порядке с 31.12.2018.
Освоение ООО "Корякморепродукт" выделенных квот по договору, заключенному в 2008 году, в 2017-2018 годах не производилось.
Допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенного договора (от 10.12.2008), имевшие место в 2017-2018 годах, не могут быть основанием для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений договор, заключенный сторонами в 2018 году, о расторжении которого просило Управление, отсутствовал.
На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении настоящего иска.
Довод Управления о том, что правоотношения сторон по указанному договору формально пролонгированы путем подписания нового договора, судом округа отклоняется, как основанный на ошибочном толковании истцом положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении настоящего спора в части заключения нового соглашения от 29.08.2018 N ДВ-М-1265 между участниками спора.
Факт неисполнения ответчиком обязательств по использованию квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках реализации договора, заключенного в 2008 году, не может быть рассмотрен в качестве основания для расторжения вновь заключенного договора при отсутствии самостоятельных требований Управления об этом.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2020 по делу N А24-3145/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
