Дата принятия: 16 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-857/2021, А24-3149/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2021 года Дело N А24-3149/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Бурловой-Ульяновой
при участии:
представители сторон не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020
по делу N А24-3149/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58)
к обществу с ограниченной ответственностью "Поларис" (ОГРН 1104101002972, ИНН 4101138370, адрес: 683013, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пер. Садовый, 5-29)
о расторжении договора
УСТАНОВИЛ:
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Управление Росрыболовства, управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Поларис" (далее - ООО "Поларис", общество) о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 31.08.2018 N ДВМ-669.
Решением от 20.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, в иске отказано.
В кассационной жалобе Управление Росрыболовства просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 31.08.2018 N ДВ-М-669 является переоформленным и заключается на основании уже существующей между сторонами сделки с истекающим сроком действия, при этом предмет договора (вид водного ресурса, район добычи вылова, доля квоты добычи) остался неизменным. Полагает, что неисполнение обществом обязанности по осуществлению добычи (вылова) водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд (2017-2018 годах) является достаточным основанием для расторжения спорного договора.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Поларис" приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Росрыболовством (орган государственной власти) и ООО "Поларис" (юридическое лицо) был заключен договор от 08.05.2013 N ФАР-РЭ-13/0316 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым орган государственной власти предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства креветки северной в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0, 106 % (пункт 1 договора).
Подпунктом "а" пункта 4 договора ООО "Поларис" приняло на себя обязательство осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.
Согласно пункту 5 договора срок его действия установлен до 01.12.2018 и впоследствии продлевался до 31.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.
В силу приведенных норм, Росрыболовство заключило с ООО "Поларис" новый договор от 31.08.2018 N ДВ-М-669 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора).
Данным договором обществу предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) креветки северной в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0, 106 % (пункт 1 договора).
Согласно информации об освоении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, освоение обществом квот, предоставленных по договору от 08.05.2013 N ФАР-РЭ-13/0316, составило: в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 1, 971 тонн (0%); в 2018 году 0 тонн, при выделенной квоте 1,764 тонн (0 %).
В связи с этим комиссией Росрыболовства принято решение о расторжении с ООО "Поларис" договора от 31.08.2018 N ДВ-М-669, поскольку обществом не исполнена обязанность по осуществлению добычи (вылова) северной креветки в Камчатско-Курильской подзоне по договору от 08.05.2013 N ФАР-РЭ-13/0316.
Письмом от 31.01.2020 N 05-0113/1873 Управление Росрыболовства направило ответчику соглашение о расторжении договора о закреплении долей квот в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения письма.
Оставление указанных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим иском.
В статьях 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.
Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах обществом не производилось.
Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договор от 08.05.2013 N ФАР-РЭ-13/0316 расторгнут; обязательства сторон по нему прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 31.08.2018 N ДВ-М-669.
В связи с этим неосвоение обществом выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, фактически отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Довод Управления Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенному договору фактически не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу N А24-3149/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
