Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-761/2021, А51-1572/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А51-1572/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой В.А.
судей Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщикова С.И.
при участии:
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
на решение от 20.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020
по делу N А51-1572/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению акционерного общества "Уссурийское предприятие тепловых сетей"
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третье лицо: администрация Уссурийского городского округа
о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 15.11.2019 N 25/005/007/2019-2192
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Уссурийское предприятие тепловых сетей" (ОГРН 1192536034910, ИНН 2511111265, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, д. 26; далее - АО "УПТС", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48; далее - управление Росреестра по Приморскому краю, управление, регистрирующий орган) с требованием о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 15.11.2019 N 25/005/007/2019-2192, в регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1298, площадью 188 кв.м, расположенный по адресу: край Приморский, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 119, об обязании управления зарегистрировать сервитут на указанный земельный участок.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечена администрация Уссурийского городского округа (далее - администрация).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, заявленные требования удовлетворены, отказ управления Росреестра по Приморскому краю, выраженный в уведомлении от 15.11.2019 N 25/005/007/2019-2192, в регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1298, площадью 188 кв.м, расположенный по адресу: край Приморский, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 119, признан незаконным; суд обязал управление рассмотреть по существу заявление АО "УПТС" от 02.08.2019.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, управление просит указанные судебные акты отменить, полагая их необоснованными, в удовлетворении требований отказать.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1298 не зарегистрировано. Между тем, в силу положений части 3 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) при совершении сделок с объектами недвижимости (включая земельные участки) государственная регистрация ранее возникших прав, а также прав на объекты недвижимости, возникающие в силу закона на такие объекты, является обязательной.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако своих представителей в суд округа не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Проверив законность принятых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, между собственниками помещений многоквартирного жилого дома (МКД), расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, д. 119 Г, в лице собственника квартиры N 7 - администрации (правообладатель) и УМУПТС (пользователь, в настоящем после реорганизации - АО "УПТС") на основании протокола внеочередного собрания собственников жилых помещений от 20.06.2019 N 1 заключено соглашение от 25.06.2019 N 20 об установлении постоянного сервитута в отношении части земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1298 для строительства и обслуживания сетей горячего водоснабжения.
Границы участка для строительства тепловой сети определены полосой земельного участка общей площадью 188 кв.м. Схема границ земельного участка, на котором указана полоса отвода земельного участка для строительства тепловой сети, прилагалась к соглашению и являлась его неотъемлемой частью (пункт 1.2 соглашения).
УМУПТС 02.08.2019 через КГАУ "МФЦ Приморского края" обратилось в управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об осуществлении государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1298.
На основании положений статьи 26 Закона N 218-ФЗ регистрация данного ограничения (обременения) государственным регистратором приостановлена на срок до 15.11.2019 в связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для государственной регистрации.
В дальнейшем письмом от 15.11.2019 N 25/005/007/2019-2192 регистрирующий орган уведомил заявителя об отказе в государственной регистрации сервитута по мотиву неустранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.
АО "УПТС", полагая, что данный отказ управления Росреестра по Приморскому краю противоречит действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых ненормативных актов, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемые ненормативный акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые ненормативный акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
По смыслу статей 65, 198 и 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми ненормативными актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемых ненормативного акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данные ненормативный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к следующим выводам с учетом применяемых норм права и установленных обстоятельств спора.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
В силу статьи 27 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
На основании пункта 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности являются сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ).
Пунктом 3 статьи 274 ГК РФ обусловлено, сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.
Собственникам квартир в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (статьи 289 и 290 ГК РФ).
В пункте 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности собственников помещений в МКД на земельный участок, на котором расположены МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возникает в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".
В пункте 5 статьи 16 данного Закона указано, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен МКД и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в МКД.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания", право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона независимо от его регистрации в ЕГРП.
Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П, переход в общую долевую собственность собственников помещений в МКД земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка.
Из правого смысла указанных норм права и разъяснений об их применении следует, что право общей долевой собственности на общее имущество в МКД (в том числе на земельный участок) возникает в силу закона независимо от момента государственной регистрации такого права.
В этой связи суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации соглашения об установлении сервитута по мотиву незарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок собственниками МКД.
В качестве восстановительной меры, предусмотренной пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд обязал управление рассмотреть по существу заявление АО "УПТС" от 02.08.2019.
Ссылка на часть 3 статьи 69 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ правомерно отклонена апелляционным судом с учетом приведенных в постановлении специальных норм права.
Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу N А51-1572/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
