Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-750/2021, А51-1573/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А51-1573/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
на решение от 20.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020
по делу N А51-1573/2020
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению акционерного общества "Уссурийское предприятие тепловых сетей"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Виктория", общество с ограниченной ответственностью "КЛЮЧ"
о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 11.11.2019 N 25/005/007/2019-2191
Акционерное общество "Уссурийское предприятие тепловых сетей" (ОГРН 1192536034910, ИНН 2511111265, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, д. 26; далее - заявитель, АО "УПТС", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48; далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 11.11.2019 N 25/005/007/2019-2191, в регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1333, общей площадью 147 кв.м, расположенный по адресу: край Приморский, г. Уссурийск, ул. Советская, дом N 120; об обязании зарегистрировать сервитут.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1112511000689, ИНН 2511073147, адрес: 692525, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Некрасова, 128, офис 2; далее - ООО "Виктория"), общество с ограниченной ответственностью "Ключ" (ОГРН 1182536042699, ИНН 2511107798, адрес: 692503, г. Уссурийск, ул. Амурская, д. 71, оф. 202; далее - ООО "Ключ").
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020, заявленные требования удовлетворены. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть по существу заявление АО "УПТС".
Управление Росреестра по Приморскому краю, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что в соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Полагает, что в случае установления сервитута по соглашению сторон регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является обязательной.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что на основании решения внеочередного общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по вопросу заключения соглашения об установлении постоянного сервитута (права ограниченного пользования) на часть земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333 (площадью 147 кв.м) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Советская, д. 120, для строительства и эксплуатации сетей ГВС, изложенного в протоколе указанного собрания от 03.06.2019, между ООО "Виктория" (от лица собственников помещений в указанном МКД) (правообладатель) и Уссурийским муниципальным унитарным предприятием тепловых сетей Уссурийского городского округа (правопредшественник АО "УПТС") (пользователь) заключено соглашение от 28.06.2019 N 18 об установлении постоянного сервитута в отношении указанного земельного участка.
В соответствии с данным соглашением собственники помещений в МКД предоставили УМУПТС право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333 для строительства и обслуживания сетей горячего водоснабжения (пункт 1.1 соглашения).
Согласно пункту 1.2 соглашения границы участка для строительства тепловой сети определены полосой земельного участка общей площадью 147 кв.м, схема границ земельного участка, на котором указана полоса отвода земельного участка для строительства тепловой сети, прилагалась к соглашению и являлась его неотъемлемой частью.
АО "УПТС" 02.08.2019 обратилось в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:34:016901:1333.
В связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для государственной регистрации ограничения (обременения) в виде сервитута, на основании положений статьи 26 Закона N 218-ФЗ регистрация указанного ограничения (обременения) приостановлена государственным регистратором на срок, указанный в уведомлении от 09.08.2019 N 25/005/007/2019-2191.
Уведомлением от 11.11.2019 N 25/005/007/2019-2191 в осуществлении государственной регистрации права государственным регистратором на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ отказано, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав.
Посчитав, что указанный отказ Управления Росреестра по Приморскому краю не соответствует закону, нарушает права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности являются сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ).
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).
На основании статей 289 и 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возникает в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона независимо от его регистрации в ЕГРП.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе на земельный участок) возникает в силу вышеуказанных норм права независимо от момента государственной регистрации такого права.
Учитывая указанные правовые положения, суды пришли к правильному выводу о том, что действующее законодательство не требует регистрации права на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем указали на необоснованность приостановления и последующего отказа Управлением Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации соглашения об установлении сервитута со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016901:1333.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения части 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, предусматривающей обязательную государственную регистрацию прав на объекты недвижимости при государственной регистрации их ограничений, обременений, правомерно отклонена судами, в силу применения к настоящему спору специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций признали незаконным обжалуемый отказ регистрирующего органа и обязали Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть вопрос о регистрации сервитута по ранее поданному обществом заявлению.
Доводов, способных повлиять на итоги рассмотрения настоящего спора, заявителем в кассационной жалобе не приведено.
Учитывая, что дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства, включая предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 20.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2020 по делу N А51-1573/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
