Дата принятия: 16 апреля 2021г.
Номер документа: Ф03-721/2021, А51-8650/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2021 года Дело N А51-8650/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Н. Никитиной, Л.М. Черняк
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Роктри ВГК Стивидор": Огай А.Л., представитель по доверенности от 26.01.2021;
от Сахалинской таможни: Бердникова Д.Ю., представитель по доверенности от 30.03.2021 N 05-16/0004;
от Дальневосточного таможенного управления: Бердникова Д.Ю., представитель по доверенности от 25.12.2020 N 104;
от третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик - Сервис" - Урусова Е.В., представитель по доверенности от 23.07.2020; Владивостокской таможни - Ванкеева А.В., представитель по доверенности от 25.12.2020 N 103; Бабич Н.К., представитель по доверенности от 29.01.2021 N 21;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Роктри ВГК Стивидор", общества с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик - Сервис"
на решение от 15.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020
по делу N А51-8650/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Роктри ВГК Стивидор" (ОГРН 1186501008506, ИНН 6508010578, адрес: 694910, Сахалинская обл., Углегорский р-н, пгт Шахтерск, ул. Кирпичная, 1)
к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793, адрес: 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 56), Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН 1022502268887, ИНН 2540015492, адрес: 690014, Приморский край, г. Владивосток, ул. Гоголя, 48)
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик - Сервис" (ОГРН 1097746080893, ИНН 7715748118, адрес: 107140, г. Москва, ул. Верхняя Красносельская, д. 16Б, стр. 2, этаж 2, оф. 2202); Владивостокская таможня (ОГРН 1022502273375, ИНН 2540199360, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконными решений
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Роктри ВГК Стивидор" (далее - общество, ООО "Роктри ВГК Стивидор") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения Сахалинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по результатам таможенного контроля от 14.02.2020 N 10707000/210/140220/Т000021 и Дальневосточного таможенного управления (далее - управление, ДВТУ) от 20.05.2020 N 16-02-16/22.
Определением арбитражного суда первой инстанции от 18.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Юнион Логистик - Сервис" (далее - ООО "Юнион Логистик - Сервис"), Владивостокская таможня.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.10.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационных жалобах ООО "Роктри ВГК Стивидор" и ООО "Юнион Логистик - Сервис", ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просят Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные выше судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.
По мнению ООО "Роктри ВГК Стивидор" и ООО "Юнион Логистик - Сервис", вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что бульдозеры не являются оборудованием судна, неверен. Считают, что факт принадлежности самоходных машин к оборудованию морского судна может быть подтвержден не только формуляром, но и иными документами, предусмотренными законодательством. Приводят доводы о том, что ГОСТ 19439.2-74 "Судовые эксплуатационные документы. Формуляры" носит рекомендательный характер и обязательному применению не подлежит. Обращают внимание на то, что на территории Российской Федерации судно не проектировалось, не модернизировалось и не переоборудовалось под перегрузочный терминал, поэтому формуляр, предусмотренный ГОСТ 19439.2-74, судно не имеет. Указывая на принадлежность бульдозеров судну, приводит доводы о том, что они являются его необходимым оборудованием, непосредственно применяемым при перевалке сыпучих грузов, используемым в процессе обработки грузов, участвующим в едином процессе эксплуатации судна по его прямому назначению. Не согласились заявители жалоб с выводом суда первой инстанции о том, что представленный обществом сюрвейерский отчет N 17-CS/08-2020 не соответствует требованиям допустимости доказательств, а также с выводом суда апелляционной инстанции об отсутствии в ТН ВЭД ЕАЭС положений, предусматривающих возможность декларирования бульдозеров в качестве частей и принадлежностей судна.
Возражая против доводов ООО "Роктри ВГК Стивидор" и ООО "Юнион Логистик - Сервис", Сахалинская таможня, ДВТУ, Владивостокская таможня в представленных отзывах просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Считают, что обстоятельства дела установлены судами полно и всесторонне, спор разрешен при полном исследовании имеющихся в материалах дела доказательств и с правильным применением норм материального и процессуального права.
В заседаниях окружного суда 17.03.2021, 31.03.2021, 14.04.2021 представители ООО "Роктри ВГК Стивидор" и ООО "Юнион Логистик - Сервис" просили жалобы удовлетворить, представители Сахалинской таможни, ДВТУ, Владивостокской таможни поддержали доводы, изложенные в отзывах.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, выслушав представитель лиц, участвующих в деле, изучив доводы кассационных жалоб и отзывов, дополнительных пояснений, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что 11.04.2019 между обществом (покупатель) и компанией "ROCKTREE SHIPPING LIMITED" (продавец) заключен меморандум о соглашении N Д08-2019/012 на покупку морского судна "RT GENOVA", тип судна навалочное, год постройки - 2012 (КНР), номер ИМО 9581148.
22.04.2019 судно ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию. Перевозчиком в Холмский таможенный пост Сахалинской таможни поданы ИМО Генеральная (общая) декларация N 10707070/220419/0000085, ИМО декларация о грузе, ИМО декларация о судовых припасах. В графе 12 Генеральной декларации указаны сведения о рейсе "Сингапур - Шахтерск", в графе 16 цель ввоза: ввоз транспортного средства для помещения под таможенную процедуру.
Согласно списку запасных частей и оборудования судна от 22.04.2019 в ИМО Генеральной (общей) декларации в качестве запасных частей и оборудования обществом заявлены бульдозеры "Caterpillar", model N D4K Product ID, N CAT00D4KSMMM00668, N CAT00D4KSMMM00669. В тот же день в отношении судна "RT GENOVA" декларантом во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни подана ДТ N 10702070/220419/0069116 (далее - N 69116). В графе 31 декларации в качестве товара N 1 заявлен товар: судно морское б/у "RT GENOVA", тип судна - навалочное, год постройки - 2012 (КНР), на судне находится оборудование, судовые припасы, материально-техническое снабжение, необходимое для эксплуатации и обслуживания судна согласно книге учета материальных ценностей. Товар классифицирован по коду 8901901000 ТН ВЭД ЕАЭС. Бульдозеры "Caterpillar", model N D4K Product, ID N CAT00D4KSMMM00668, N CAT00D4KSMMM00669, указанные в списке запасных частей и оборудования, под таможенные процедуры как самостоятельные товары не помещались.
20.09.2019 таможней принято решение N 10707000/210/200919/Р000021 о проведении выездной таможенной проверки в отношении общества по вопросу достоверности сведений, заявленных в ИМО Генеральная (общая) декларация N 10707070/220419/0000085, в ДТ N 69116.
По результатам таможенного осмотра (акт от 26.09.2019 N 10707000/210/260919/А000021/002), таможенного досмотра (акт 26.09.2019 N 10707000/210/260919/А000021/03), учитывая выводы таможенного эксперта, изложенные в заключении от 09.10.2019 N 12410006/0035507, таможня установила, что на морском судне "RT GENOVA" помимо припасов, запасных частей и оборудования, горюче-смазочных материалов, содержащих в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, находятся два самоходных дорожно-строительных механических транспортных средства, в том числе: 1) гусеничный трактор - бульдозер с передним поворотным гидравлическим регулируемым отвалом, цвет: желтый; на передней части кузова над радиаторной решеткой указана маркировка CATERPILLAR; на передней части кузова бульдозера слева по ходу движения расположена металлическая табличка, согласно которой марка бульдозера - CATERPILLAR, модель D4K, идентификационный номер продукции CAT00D4KCMMM00668; на передней части корпуса слева по ходу движения над крышкой, закрывающей двигатель, имеется маркировка D4K, XL; 2) гусеничный трактор - бульдозер с передним поворотным гидравлическим регулируемым отвалом, цвет: желтый; на передней части кузова над радиаторной решеткой указана маркировка CATERPILLAR; на передней части кузова бульдозера слева по ходу движения расположена металлическая табличка, согласно которой марка бульдозера - CATERPILLAR, модель D4K, идентификационный номер продукции CATOOD4KTMMM00669; на передней части корпуса слева по ходу движения над крышкой, закрывающей двигатель, имеется маркировка D4K, XL.
Сделав вывод о том, что находящиеся на судне бульдозеры не являются частью обычной комплектации морского судна "RT GENOVA" и не могут классифицироваться в товарной позиции 8901 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются плавучие средства для перевозки грузов, принимая во внимание, что общество таможенные декларации на данные бульдозеры в таможенные органы не подавало, таможня пришла к выводу о том, что спорные самоходные машины являются незаконно перемещенным товаром, действия общества по ввозу на таможенную территорию ЕАЭС спорных транспортных средств без соответствующего декларирования повлекли неуплату таможенных платежей.
Отразив результаты выездной таможенной проверки в акте от 26.12.2019 N 10707000/210/261219/А000021, таможня приняла решение от 14.02.2020 N 10707000/210/140220/Т000021, согласно которому ввезенные на судне товары (бульдозеры) признаны незаконно перемещенными через таможенную границу Евразийского экономического союза без таможенного декларирования.
ДВТУ решением от 20.05.2020 N 16-02-16/22 согласилось с выводами таможенного органа и признало решение таможни от 14.02.2020 N 10707000/210/140220/Т000021, а также действия по направлению обществу уведомления от 21.02.2020 N 10707000/У2020/0000021 об уплате таможенных платежей и пеней на общую сумму 829 957, 94 руб. правомерными.
Несогласие с решениями таможенного органа и управления явилось поводом для обращения общества с вышеуказанным заявлением в арбитражный суд, который не нашел правовых оснований для его удовлетворения. Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассматривая дело в порядке главы 34 АПК РФ, оснований для иной оценки фактических обстоятельств дела не установил. При этом судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктами 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.
Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.
Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Статьей 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).
По общим правилам, предусмотренным статьей 272 ТК ЕАЭС, транспортные средства международной перевозки перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и используются на таможенной территории ЕАЭС или за её пределами, в порядке, установленном главой 38 ЕАЭС, а в части, не урегулированной данной главой, - в порядке, установленном иными главами ТК ЕАЭС.
Положения главы 38 ТК ЕАЭС применяются в отношении перемещаемых через таможенную границу запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами (подпункт 2 пункта 7 статьи 272 ТК ЕАЭС).
Для применения ТК ЕАЭС транспортные средства рассматриваются как категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами (подпункт 49 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).
Приведенное в подпункте 49 пункта 1 статьи 2 ТК РФ определение дает основания считать, что принадлежность транспортному средству, в том числе водному судну, запасных частей и оборудования, необходимых для эксплуатации и ремонта транспортного средства, должна подтверждаться предусмотренным для конкретного транспортного средства техническим паспортом или техническим формуляром.
Основы технической эксплуатации морских судов и других плавсредств, направленные на безопасность мореплавания, сохранение человеческой жизни на море, предотвращение загрязнения окружающей среды и сохранность перевозимого груза, определены Правилами технической эксплуатации морских судов (РД 31.20.02.-97), утвержденными распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 08.04.1997 N МФ-34/672, из пункта 8.1.1 которых следует, что каждое судно должно иметь необходимую действующую и надлежащим образом оформленную техническую документацию с учетом назначения судна и региона его эксплуатации (пункт 8.1.1). Судовая техническая документация включает в себя: построечные документы, нормативно-правовые документы, судовые документы, учетно-отчетные документы, нормы и нормативы, организационно-распорядительные документы, обеспечивающие документы (пункт 8.1.4).
Межгосударственным стандартом ГОСТ 19439.2-74 "Судовые эксплуатационные документы. Формуляры", утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 23.01.1974 N 234, положения которого правомерно применены судами первой и апелляционной инстанций, формуляр судовой определен как документ, удостоверяющий гарантированные предприятием-строителем основные параметры и технические характеристики судна, его оборудования и приборов управления, содержащим сведения по эксплуатации судна.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что при декларировании обществом судна морского б/у "RT GENOVA", тип судна - навалочное, год постройки - 2012 (КНР), обществом в графе 31 ДТ N 69116 указано на то, что на судне находится оборудование, судовые припасы, материально-техническое снабжение, необходимое для эксплуатации и обслуживания. В списке запасных частей и оборудования, поименованы бульдозеры "Caterpillar", model N D4K Product, ID N CAT00D4KSMMM00668, N CAT00D4KSMMM00669.
Между тем техническая документация, свидетельствующая о том, что бульдозеры являются составной частью судна, его оборудованием, обществом не представлена, поэтому у судов отсутствовали основания для признания правомерным перемещение бульдозеров через таможенную границу Евразийского экономического союза без их таможенного декларирования.
Приобретение судна у иностранной компании не изменяет порядка подтверждения технической оснащенности судна, в том числе в части оборудования. Документы, подтверждающие технические характеристики судна при его приобретении в КНР, общество также не представило.
Исследовав и оценив свидетельство об управлении безопасностью от 27.04.2020, судовые инструкции, сюрвейерский отчет N 17-CS/08-2020 от 01.08.2020, суды верно отметили, что подтвержденная данными документами принадлежность бульдозеров к обеспечению функционирования технологического процесса по перевалке грузов морским судном не означает, что самоходные машины были изначально установлены на ввозимом транспортном средстве при его строительстве или переоборудовании, и являются его неотъемлемой технической составляющей.
Невозможность эксплуатации судна в соответствии с установленным технологическим процессом без привлечения бульдозеров не является тем обстоятельством, которое освобождает владельца судна от подтверждения необходимыми документами технических характеристик судна и его оборудования.
Согласно тексту товарной позиции 8901 ТН ВЭД ЕАЭС, примененной обществом в отношении ввезенного им судна "RT GENOVA", в данную товарную позицию включаются "Суда круизные, экскурсионные, паромы, грузовые суда, баржи и аналогичные плавучие средства для перевозки пассажиров или грузов".
Как следует из дополнительного примечания 1 к разделу XVII ТН ВЭД
ЕАЭС, при условии соблюдения положений дополнительного примечания 3 к группе 89 инструменты и изделия, необходимые для обслуживания или ремонта средств наземного транспорта, летательных аппаратов или плавучих средств, должны классифицироваться с этими средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами в случае, если они представляются вместе с ними. Другие принадлежности, представляемые вместе со средствами наземного транспорта, летательными аппаратами или плавучими средствами, также должны классифицироваться вместе с ними, если являются частью их обычной комплектации и обычно продаются вместе с ними.
В примечании 2 к разделу XVII ТН ВЭД поименованы изделия, в отношении которых термины "части" и "части и принадлежности" не применяются независимо от того, могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела. Подпунктом "д" указанного примечания исключена возможность отнесения к частям и принадлежностям транспортных средств машин и оборудования, включаемым в товарные позиции 8401 - 8479, или их частей, кроме радиаторов для изделий данного раздела; изделий товарной позиции 8481 или 8482 или, если они являются составными частями двигателей или силовых установок, изделий товарной позиции 8483, независимо от того могут ли они быть идентифицированы как предназначенные для товаров данного раздела.
Для классификации гусеничных бульдозеров с поворотным и неповоротным отвалом Товарной номенклатурой предусмотрена самостоятельная товарная позиция 8429 ТН ВЭД ЕАС "Бульдозеры с неповоротным и поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные".
Следовательно, как верно указано апелляционным судом, находящиеся на судне трактора-бульдозеры "Caterpillar", model D4K Product ID, N CAT00D4KSMMM00668, N CAT00D4KSMMM00669, являющиеся самостоятельными самоходными машинами, выполняющими специфические функции, и в силу положений Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС не могут быть отнесены к частям и принадлежностям морского судна, соответственно, подлежат классификации как самостоятельный товар.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции признает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций о наличии у Сахалинской таможни основания для принятия по результатам таможенного контроля решения от 14.02.2020 N 10707000/210/140220/Т000021, которое правомерно решением от ДВТУ от 20.05.2020 N 16-02-16/22 оставлено без изменения.
Приведенная в кассационной жалобе ссылка на судебную практику не может иметь правового значения, поскольку относится к делам с иными фактическими обстоятельствами.
Все представленные таможенными органами и обществами доказательства судами исследованы и оценены, выводы судов подробно мотивированы и последовательно изложены, соответствуют содержанию доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.
При таких обстоятельствах, кассационная коллегия считает, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, в связи с этим оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов и для удовлетоврения кассационных жалоб не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.10.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2020 по делу N А51-8650/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Т.Н. Никитина
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
