Дата принятия: 15 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-71/2021, А59-6801/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 февраля 2021 года Дело N А59-6801/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от участвующих в деле лиц представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного кооператива N 68
на решение от 13.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020
по делу N А59-6801/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Гаражно-строительного кооператива N 68
к администрации города Южно-Сахалинска
о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, с кадастровым номером 65:01:0000000:2681, площадью 4 000 кв.м (0,4 га)
Гаражно-строительный кооператив N 68 (ОГРН 1186501003138, ИНН 6501298318, адрес: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Байкальская, 24-18; далее - ГСК N 68, кооператив) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к администрации города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500538129, ИНН 6501026762, адрес: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173; далее - администрация) о признании права постоянного бессрочного пользования земельным участком, с кадастровым номером 65:01:0000000:2681, площадью 4 000 кв.м (0,4 га), расположенным в г. Южно-Сахалинске, п. Большая Елань, западнее проектируемой автодороги "Южно-Сахалинск", отделение "Садовое", южнее площадки ГСК-47, участок N 3193.
Решением суда от 13.08.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 без изменения, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ГСК N 68 выражает несогласие с приятыми по делу судебными актами, считает их незаконными и подлежащими отмене.
В обоснование своей позиции кооператив ссылается на то, что он фактически осуществляет свою деятельность на спорном земельном участке с момента своего образования в 1986 году, несмотря на то, что государственная регистрация кооператива в качестве юридического лица произведена только 11.05.2018. Полагает, что показаниями свидетеля Юркова Ю.М., выпиской из протокола общего собрания от 02.05.1987, карточкой членов ГСК N 68 и иными доказательствами подтверждается факт создания кооператива именно в 1986 году. При этом настаивает на том, что спорный земельный участок предоставлен ему на основании соответствующего государственного акта, который впоследствии был утрачен. Также ссылается на решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 01.09.1986 N 208 "О согласовании мест расположения объектов перспективного проектирования и об отводе земельных участков под государственную застройку", которое, по его мнению, является правоустанавливающим документом и свидетельствует о возникновении у кооператива права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного земельного участка.
Администрация в отзыве на кассационную жалобу опровергает все приведенные в ней доводы и предлагает оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).
Проверив в порядке и пределах статьей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены в данном случае не имеется.
Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, на основании решения Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 17.06.1986 N 153 организованы кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев при первичных организациях общества автолюбителей, в том числе, ремонтно-строительного управления УПР Хлебпрома на 53 м/места с присвоением соответствующих порядковых номеров (68). Уставы гаражно-строительных кооперативов подлежат регистрации.
Решением Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 01.09.1986 N 208 "О согласовании мест расположения объектов перспективного проектирования и об отводе земельных участков под государственную застройку" (далее - Решение N 208), гаражно-строительному кооперативу N 68 согласован земельный участок N 3192, расположенный в Б.Елани, западнее проектируемой автодороги "Южно-Сахалинск - отделение "Садовое", южнее площадки ГКС-47, для разработки проектно-сметной документации на строительство одного блока кооперативных гаражей на 50 мест-стоянок, ориентировочная площадь участка - 0,4 га (пункт 17).
Этим же решением (пункт 20) организациям, в том числе кооперативу N 68, предписано: получить в отделе по делам архитектуры и строительства горисполкома архитектурно-планировочное задание, разработать генеральный план застройки согласованного земельного участка и проект инженерных сетей к объекту в соответствии с техническими условиями, полученными от заинтересованных организаций; выполнить топографическую съемку участка и трасс инженерных сетей в масштабе 1:500 в городской системе координат и Балтийской системе высот; получить заключение главного санитарного врача города на выбор земельного участка и санитарное задание на проектирование; предусмотреть в смете стоимость исполнительной съемки законченного объекта строительный N 3. Ориентировочная площадь участка - 0,4 га.
При этом срок предварительного согласования мест расположения объектов проектирования и размеров земельного участка ограничен и действителен в течение 3-х лет со дня принятия решения (пункт 22 Решения N 208).
Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, кооператив указал, что он зарегистрирован в качестве юридического лица 11.05.2018 (ОГРН 1186501003138, ИНН 6501298318) и фактически является не вновь созданным, а раннее существовавшим с 1986 года ГСК N 68, в связи с чем просил признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:2681, площадью 4 000 кв.м (0,4 га), расположенный в г. Южно-Сахалинске, п. Большая Елань, западнее проектируемой автодороги "Южно-Сахалинск", отделение "Садовое", южнее площадки ГСК-47, участок N 3193.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ (в применимой к спорным правоотношениям редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.
Пунктом 9 Вводного закона предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.
В данном случае в качестве основания для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок кооператив указал решение Исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 01.09.1986 N 208.
Вместе с тем, правильно применив действующее в рассматриваемый период земельное законодательство, а именно статьи 9, 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968, статьи 12, 13, 17, 18, 84 Земельного кодекса РСФСР 1970 года, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что указанное кооперативом Решение N 208 по своей правовой природе фактически является первоначальным этапом процедуры предоставления земельного участка и в данном случае не может быть признано правоустанавливающим документом, поскольку в тот период право землепользования удостоверялось государственными актами, форма которых была утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".
Однако кооператив в установленный Решением N 208 срок (три года) не оформил отвод и не получил соответствующий государственный акт о закреплении за ним участка на праве постоянного (бессрочного) пользования.
С учетом установленного суды признали, что кооперативом не представлено относимых, допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии у него ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.
Названные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам спора и согласуются с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.11.2011 N 8251/11.
При этом судами дополнительно отмечено, что ГСК N 68 зарегистрирован в качестве юридического лица только 11.05.2018 и согласно его Уставу не является правопреемником созданного на основании решения исполнительного комитета Южно-Сахалинского городского Совета народных депутатов от 17.06.1986 N 153 кооператива N 68. Оснований для иного вывода по данному вопросу у суда округа не имеется.
Само по себе несогласие заявителя жалобы с результатами оценки судами доказательств, включая свидетельские показания, не влечет отмены обжалуемых судебных актов, поскольку суд округа не имеет полномочий по иному оценить указанные доказательства в силу норм главы 35 АПК РФ.
Каких-либо доводов и аргументов, которые не были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и не получили должной правовой оценки, однако имеют существенное значение для дела и способны повлиять на итоговый результат его рассмотрения, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами также не допущено.
При таких обстоятельствах кассационная жалоба кооператива удовлетворению не подлежит.
Поскольку при подаче кассационной жалобы заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, то с учетом результатов ее рассмотрения с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ и подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.
Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по делу N А59-6801/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с Гаражно-строительного кооператива N 68 (ОГРН 1186501003138, ИНН 6501298318) в доход федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Арбитражному суду Сахалинской области выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи С.Н. Новикова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
