Дата принятия: 25 марта 2022г.
Номер документа: Ф03-705/2022, А51-1204/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 марта 2022 года Дело N А51-1204/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2022 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Соната"
на решение от 21.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021
по делу N А51-1204/2021
Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Соната" (ОГРН 1142508003087, ИНН 2508120573, адрес: 692911, Приморский край, город Находка, улица Ленинская, 10А)
к администрации Находкинского городского округа (ОГРН 1022500699704, ИНН 2508020000, адрес: 692904, Приморский край, город Находка, проспект Находкинский, 16)
третье лицо: акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (ОГРН 1057723007407, ИНН 7723356562, адрес: 123112, город Москва, муниципальный округ Пресненский Вн.тер.г., Пресненская наб., Д. 12, этаж 15, ком. А3)
о признании права на заключение договоров аренды земельных участков без проведения торгов
Общество с ограниченной ответственностью "Соната" (далее - истец, ООО "Соната", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации Находкинского городского округа (далее ответчик, Администрация) о признании за обществом права на заключение договоров аренды без проведения торгов на земельные участки (на дату подачи заявления 05.10.2020):
- N 1 в 376 м на юго-запад от здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Троицкая 25, кадастровый квартал 25:31:010305, площадью 1 595 кв.м;
- N 2 в 16 м на юг от здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Троицкая 25, кадастровый квартал 25:31:010305, площадью 7 444 кв.м;
- N 3 в 30 м на север от здания, расположенного по адресу: Приморский край, ул. Троицкая 25, кадастровый квартал: 25:31:010305, площадь 17 618 кв.м;
- N 4 в 60 м на восток от здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Троицкая 25, кадастровый квартал 25:31:010305, путем формирования из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010305:35, площадью 3 881 кв.м;
- N 4 в 88 м на юго-восток от здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Троицкая 25, кадастровый квартал 25:31:010305, путем формирования из земельного участка с кадастровым номером 25:31:010305:25, площадью 3 463 кв.м.
К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество "Корпорация развития Дальнего востока и Арктики" (далее - третье лицо, АО "КРДВ").
Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.09.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021, в удовлетворении иска отказано.
ООО "Соната", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные обществом требования удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что судами при разрешении настоящего спора не применены положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Суды неверно указали на обязанность истца по доказыванию в соответствии с положениями статей 65, 198, 200 АПК РФ факта нарушения своих прав и законных интересов, поскольку ООО "Соната" основывало свои требования наличием соответствующего права. Настаивает на позиции о том, что общество, являясь резидентом свободного порта Владивосток, имеет право на заключение договоров аренды спорных земельных участков без проведения торгов при соблюдении необходимой процедуры их предоставления. По мнению кассатора, судами оставлены без внимания доводы истца о том, что ООО "Соната" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 25:31:010305:182, площадью 2 594, 12 кв.м, который входит в инвестиционный проект, а спорные земельные участки граничат с этим участком.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что между АО "КРДВ" (управляющая компания) и ООО "Соната" (резидент) заключено соглашение от 12.12.2019 N СПВ-1723/19 об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток, сроком до 2024 года.
Пунктом 1.1 указанного соглашения предусмотрена реализация резидентом в период с 2019 по 2024 годы инвестиционного проекта "Строительство объектов спортивного назначения, жилого комплекса, комплекса дошкольного и начального образования на территории Приморского края" в соответствии с заявкой от 11.11.2019 N СПВ/1601 и бизнес-планом.
В силу пункта 1.2 соглашения резидент осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.1 настоящего соглашения, на территории свободного порта Владивосток, адрес земельного участка и иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, указываются в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности.
ООО "Соната" обратилось в Администрацию с заявлением от 05.10.2020 N 132-6-2320 о заключении договоров аренды на вышеуказанные земельные участки N N1-4, 4, расположенные по ул. Троицкая, 25 в г. Находка. Дополнительно общество указало, что является резидентом свободного порта Владивосток и требуемые земельные участки необходимы для реализации инвестиционного проекта в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта.
По результатам рассмотрения указанного заявления Администрация направила ООО "Соната" уведомление об отказе от 02.11.2020 в предоставлении земельных участков в связи с тем, что земельные участки, расположенные по ул. Троицкая, 25, входят в Проект планировки и межевания территории, утвержденной постановлением от 17.02.2014 N 288, в которое ООО "Соната" вносит изменения.
ООО "Соната", полагая, что действия Администрации, выразившиеся в отказе в удовлетворении указанного заявления, не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы, как резидента свободного порта Владивосток, обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, отказывая в удовлетворении которого суды правомерно исходили из следующего.
По смыслу статей 1, 11 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. В соответствии со статьей 12 ГК РФ истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.
Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в определениях от 22.04.2010 N 548-О-О, от 17.06.2010 N 873-О-О, от 15.07.2010 N 1061-О-О, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не свидетельствует о возможности выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.
Иск о признании права - это иск о подтверждении уже возникшего права и заявление данного иска в настоящем деле не может являться надлежащим способом защиты прав ООО "Соната".
По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется заинтересованному лицу в аренду на основании договора, заключаемого на торгах, проводимых в форме аукциона. Без проведения торгов договоры аренды указанных земельных участков заключаются в случаях, перечисленных в пункте 2 данной статьи Кодекса.
Согласно подпункту 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 26.10.2020) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.
Судами установлено, что ООО "Соната" реализовало право на предоставление земельных участков в порядке указанной правовой нормы, обратившись к Главе Находкинского городского округа с заявлением от 05.10.2020 о предоставлении спорных земельных участков.
Администрация, отказывая в удовлетворении заявления истца, сослалась на отсутствие основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 ЗК РФ.
Требование о признании недействительным данного отказа обществом в порядке главы 24 АПК РФ не заявлялось, в установленном АПК РФ порядке указанный отказ, выраженный в уведомлении от 02.11.2020, незаконным не признан.
Право истца на предоставление земельных участков как резиденту свободного порта Владивосток, существовавшее на дату подачи обществом заявления - 05.10.2020, действиями ответчика не нарушено, при этом иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае предоставления доказательств нарушения (оспаривания) права ответчиком.
Правомерность отказа Администрации в предоставлении спорных земельных участков в рамках настоящего дела судами обоснованно не проверялась с учетом предмета иска и избранного обществом способа защиты.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статьи 12 ГК РФ) является обеспечение восстановления нарушенного права.
Как верно указано апелляционным судом, удовлетворение настоящего иска не способно привести к восстановлению каких-либо субъективных прав истца, поскольку не влечет признания незаконным отказа Администрации в предоставлении спорных участков от 02.11.2020, а также не порождает права обращения истца с заявлением о предоставлении спорных земельных участков на основании подпункта 33 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ после прекращения действия указанной правовой нормы.
Отклоняя доводы кассационной жалобы, в целом аналогичные доводам апелляционной жалобы, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 21.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2021 по делу N А51-1204/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
