Дата принятия: 18 февраля 2022г.
Номер документа: Ф03-6931/2021, А04-4358/2021
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2022 года Дело N А04-4358/2021
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
судьи Михайловой А.И.
рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ХАС ГРУПП"
на решение от 27.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021
по делу N А04-4358/2021
Арбитражного суда Амурской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ХАС ГРУПП" (ОГРН 1182801006772, ИНН 2801242580, адрес: 675005, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Партизанская, д. 89/1, к. 1)
к Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН 1022800509643, ИНН 2801079609, адрес: 675028, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Василенко, д. 20)
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ХАС ГРУПП" (далее - ООО УК "ХАС ГРУПП", страхователь) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об отмене решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - управление, пенсионный фонд) от 09.04.2021 N 038S19210003420 о привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 41 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 27.08.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021, оспариваемое решения управления признано незаконным в части штрафа в размере 38 000 руб., в остальной части в удовлетворении требований отказано.
В кассационной жалобе ООО УК "ХАС ГРУПП", не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением апелляционного суда, принятыми с нарушением норм материального права, просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
По мнению заявителя жалобы, срок представления в пенсионный фонд сведений нарушен по независящим от страхователя причинам, поэтому вины ООО УК "ХАС ГРУПП" не имеется.
Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представлен.
На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон. Учитывая характер и сложность рассматриваемого вопроса суд кассационной инстанции не нашел оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела и изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не усматривает.
Из материалов дела судами установлено, что 17.12.2020 общество по телекоммуникационным каналам связи направило в пенсионный фонд исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 82 застрахованных лиц за ноябрь 2020 года.
Управление провело проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 15.02.2021 N 038S18210001216 с предложением привлечь общество за представление сведений о застрахованных лицах с нарушением срока, установленного Законом N 27-ФЗ (не позднее 15.12.2020), к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Решением от 09.04.2021 N 038S19210003420 ООО УК "ХАС ГРУПП" привлечено к ответственности по указанной норме в виде штрафа в размере 41 000 руб.
Не согласившись с решением пенсионного фонда, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции согласился с выводами учреждения о наличии в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, вместе с тем установил обстоятельства, смягчающие ответственность, на основании чего пришел к выводу о возможности уменьшения размера финансовых санкций и признал незаконным решение пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности в части штрафа в размере 38 000 руб.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.
В соответствии со статьей 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Суды установили, что в данном случае в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ общество представило сведения в отношении 82 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года (тип формы "исх") 17.12.2020, то есть с пропуском установленного срока, в связи с чем, признали выводы фонда о наличии в действиях заявителя нарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, обоснованными.
Выводы судов соответствуют материалам дела.
Правовых оснований для освобождения общества от ответственности, суды обоснованно не установили.
Вместе с этим, суды при рассмотрении настоящего спора правильно применили правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, и, установив, что в последний день срока - 15.12.2020 возникли обстоятельства, препятствующие своевременной подаче обязательных к представлению сведений о застрахованных лицах, сочли возможным расценить такие обстоятельства как смягчающие ответственность, учли незначительный период просрочки представления сведений (2 дня), и в этой связи посчитали несоразмерной сумму штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, и поэтому пришли к выводу о том, что примененная к страхователю санкция в размере 41 000 руб. может быть уменьшена до 3000 руб., признав недействительным оспариваемое решение пенсионного фонда в соответствующей части.
Полномочий для переоценки сделанных судами выводов, у суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий не имеется.
Доводы заявителя относительно отсутствия правовых оснований для привлечения его к ответственности в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку просрочка представления сведений имела место в связи с выходом из строя сетевого оборудования ООО "Амуртелеком", предоставляющего обществу услуги доступа к телематическим службам, что не зависело от него, правомерно отклонены судами со ссылкой на положения пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, которые предусматривают обязанность страхователя представлять такие сведения не 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а не позднее 15-го числа. Таким образом у страхователя имеется 15 дней для исполнения своей обязанности по предоставлению в пенсионный фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем, как верно указано судом апелляционной инстанции, исполнение данной обязанности входит в зону ответственности заявителя.
На основании изложенного доводы общества незаконности судебных актов не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.08.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2021 по делу N А04-4358/2021 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
