Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: Ф03-6668/2019, А51-14044/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N А51-14044/2019
Резолютивная часть постановления вынесена 18.03.2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе: судьи Луговой И.М.
рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Находкинской таможни
на решение от 16.09.2019 (резолютивная часть решения от 09.08.2019), постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019
по делу N А51-14044/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартПорт Запад" (ОГРН 1117847246791, ИНН 7841446244, адрес: 191023, г. Санкт-Петербург, улица Садовая, 28-30, 1, 14)
к Находкинской таможне (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая (мкр. поселок Врангель), 21)
о взыскании процентов за пользование денежными средствами
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "СмартПорт Запад" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее -таможенный орган, таможня) о взыскании процентов, начисленных в связи с неисполнением таможней обязанности по зачету в счет авансовых платежей остатков денежных залогов, не использованных для уплаты таможенных платежей, в размере 94 860,51 руб.
Определением суда от 01.07.2019 дело назначено к рассмотрению по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства.
Решением, оформленным в виде резолютивной части 09.08.2019, требования общества удовлетворены. Мотивированное решение изготовлено судом 16.09.2019.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 решение суда первой инстанции от 16.09.2019 оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми судебными актами, таможня обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.
Заявитель жалобы, ссылаясь на положения статьи 117, пункты 1, 3, 4, 7, 8, 9 статьи 145 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действовавшего на момент правоотношений, далее - Закон), пункт 2, подпункт "а" пункта 11, пункт 25 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации то товары, утверждённого Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" выражает несогласие с выводами судов о наличии оснований для взыскания с таможни процентов. Отмечает, что общество не предприняло действий по распоряжению денежными залогами, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания для зачета остатков денежных залогов в счет авансовых платежей. Также указывает, что для возврата остатков денежных залогов общество было вправе обратиться в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) денежных залогов с представлением документов и сведений, подтверждающих обоснованность зачёта.
Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с ее доводами, просит обжалуемые судебные акты оставить в силе как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286, 288.2 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной не находит оснований ее удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что общество представило таможенному посту Морской порт Восточный Находкинской таможни (далее - таможенный пост) в электронной форме декларации на товары: ДТ N 10714040/080817/0026634 (далее - ДТ N 26634), ДТ N 10714040/230817/0028775 (далее - ДТ N 28775), ДТ N 10714040/040917/0030421 (далее - ДТ N 30421), ДТ N 10714040/260917/0032864 (далее - ДТ N 32864), ДТ N 10714040/041217/0040060 (далее - ДТ N 40060), ДТ N 10714040/070118/0000243 (далее ДТ N 243), ДТ N 10714040/300118/0003138 (далее - ДТ N 3138), ДТ N 10714040/120218/0004509 (далее - ДТ N 4509) в отношении ввозимых товаров - растворимый кофейный напиток 3 в 1 "Golden Eagle Classic" с целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Таможенный пост обязал общество предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей для выпуска декларируемых товаров по ДТ N 26634 в сумме 302 636,28 руб.; по ДТ N 28775 в сумме 615 314,95 руб.; по ДТ N 30421 в сумме 624 993,36 руб.; по ДТ N 32864 в сумме 627 901,52 руб.; по ДТ N 40060 в сумме 354 766,66 руб.; по ДТ N 243 в сумме 1 744 450,62 руб.; по ДТ N 3138 в сумме 221 167,04 руб.; по ДТ N 4509 в сумме 403 113,42 руб.
Размер обеспечения подтвержден сведениями, содержащимися в соответствующих графах декораций и предоставленными по каждой декларации таможенными расписками.
Таможенная стоимость товаров, ввезенных в соответствии с декларациями, была принята таможенным постом на основании скорректированных сведений в соответствии с принятыми решениями о корректировке таможенной стоимости товаров, что подтверждается формами корректировки декларации на товары по каждой ДТ.
Принятие таможенным постом решений о корректировке таможенной стоимости товаров, привело к доначислению таможенных платежей, которые взысканы с общества в установленном законом порядке путем обращения таможенным постом взыскания на суммы денежных залогов, а именно: 24.11.2017 по ДТ N 26634 на сумму 276 284,38 руб.; 25.12.2017 по ДТ N 28775 на сумму 562 611,14 руб.; 30.12.2017 по ДТ N 32864 на сумму 577 106,60 руб.; 19.01.2018 по ДТ N 30421 на сумму 572 289,54 руб.; 10.02.2018 по ДТ N 40060 на сумму 282 067,30 руб.; 02.04.2018 по ДТ N 243 на сумму 611 577,44 руб.; 19.04.2018 по ДТ N 3138 на сумму 211 749,56 руб.; 06.06.2018 по ДТ N 4509 на сумму 384 373,22 руб., что подтверждается информацией о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
Остаток не использованных для уплаты таможенных платежей денежных залогов составил: по ДТ N 26634 - 26 351,90 руб.; по ДТ N 28775 - 52 703,81 руб.; по ДТ N 30421 - 52703,82 руб.; по ДТ N 32864 - 50794,92 руб.; по ДТ N 40060 - 72699,36 руб.; по ДТ N 243 - 1132873,18 руб.; по ДТ N 3138 - 9417,48 руб.; по ДТ N 4509 - 18 740,20 руб., что подтверждается расчетом от 21.01.2019 N 552.
15.02.2019 в связи с началом администрирования лицевого счета общества в ресурсе ЕЛС на основании пункта 12 Приказа Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) от 24.08.2018 N 1329 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС"" таможенный орган произвел зачисление (зачет) в ресурс ЕЛС сумм остатков денежных залогов, что подтверждается отчетом от 26.02.2019 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
Общество, полагая, что таможенным органом в установленный законом трехдневный срок не исполнена обязанность по осуществлению зачета в счет авансовых платежей остатков денежных залогов, обратилось в таможенный орган с соответствующим заявлением от 11.07.2018 N 420.
23.10.2018 таможенным органом отказано в удовлетворении заявления письмом от 23.10.2018 N 13 - 05/19781.
21.01.2019 общество обратилось с жалобой в Дальневосточное таможенное управление на бездействие таможенного органа, выраженное в форме неисполнения обязанности по зачету в счет авансовых платежей остатков денежных залогов, не использованных для уплаты таможенных платежей.
14.03.2019 Дальневосточным таможенным управлением принято решение N 16-02-16/19, в соответствии с которым в удовлетворении жалобы общества отказано.
Посчитав, что возврат таможенных платежей осуществлен таможней без учета процентов, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования, придя к выводу о наличии у таможенного органа оснований для начисления процентов на суммы остатков денежных залогов.
Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с частью 7 статьи 145 Закона денежный залог может быть зачтен для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, после исполнения и (или) прекращения данных обязательств, а также в случае, если зачет денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по указанным товарам.
Согласно части 9 статьи 145 Закона остаток не использованного для уплаты таможенных платежей денежного залога подлежит зачету в счет авансовых платежей в соответствии с частью 16 статьи 149 Закона.
Зачет в счет авансовых платежей остатка, не использованного для уплаты таможенных платежей денежного залога в случаях, указанных в части 7 статьи 145 Закона, осуществляется без представления лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), заявления о зачете денежного залога и документов и сведений, подтверждающих обоснованность зачета. Такой зачет осуществляется таможенным органом в течение трех рабочих дней со дня зачета денежного залога в счет уплаты таможенных платежей в соответствии с частью 6 статьи 145 Закона (часть 16 статьи 149 Закона).
Следовательно, для возникновения обязанности таможенного органа по зачету в счет авансовых платежей остатка, не использованного для уплаты таможенных платежей денежного залога, необходимым и достаточным является соблюдение двух условий, установленных частью 16 статьи 149 Закона: часть денежного залога (которая образует остаток) не использовалась для уплаты таможенных платежей в соответствии с частью 7 статьи 145 Закона; основная часть суммы денежного залога была зачтена в счет уплаты таможенных платежей.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 117 Закона обязанность плательщика по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер авансовых платежей или денежного залога составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.
В соответствии с частью 8 статьи 145 Закона зачет денежного залога для уплаты таможенных платежей осуществляется на основании распоряжения лица, внесшего денежный залог, о зачете. В качестве указанного распоряжения рассматривается представление лицом, внесшим денежный залог, или от его имени таможенной декларации, в которой указаны сведения о таможенной расписке, либо представление в таможенный орган письменного распоряжения, свидетельствующего о намерении этого лица использовать денежный залог в качестве таможенных платежей.
Частью 3 статьи 154 Закона предусмотрен порядок зачета денежного залога для уплаты таможенных платежей по инициативе таможенного органа - обращение таможенным органом взыскания на суммы денежного залога, в случае если обязанность по уплате таможенных платежей возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Такой зачет производится таможенным органом в одностороннем порядке без направления плательщику требования об уплате таможенных платежей.
Пунктом 3.1.2. Приказа ФТС России от 14.06.2012 N 1161 "Об утверждении Порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании" (далее - Приказ N 1161) подтверждается, что в указанном случае начальником (заместителем начальника) таможенного органа принимается решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, в целях исполнения которого должностное лицо отдела таможенных платежей осуществляет на лицевом счете плательщика зачет суммы денежного залога в счет уплаты таможенных пошлин, налогов, пеней.
Согласно пункту 3.1.1. Приказа N 1161 в случае неисполнения лицом обязательства, обеспеченного денежным залогом, должностное лицо ОТП обращает взыскание на суммы денежного залога без направления требования об уплате таможенных платежей: не позднее 3 рабочих дней со дня заполнения формы КДТ, формы КТС или акта об обнаружении неуплаты, формирует проект решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней по образцу согласно Приложению N 2 к Порядку и направляет его (вместе с проектом письма-уведомления о проведенном зачете) начальнику (заместителю начальника) таможенного органа для принятия решения.
Суды установили и подтверждается материалами дела соблюдение обществом требований части 16 статьи 149 Закона, необходимых для возникновения у таможенного органа обязанности по зачету в счет авансовых платежей остатков, не использованных для уплаты таможенных платежей денежных залогов по декларациям на товары, поскольку остатки денежных залогов не использовались для уплаты таможенных платежей в соответствии с частью 7 статьи 145 Закона, и, соответственно, с момента зачета основной суммы денежных залогов в счет уплаты таможенных платежей по декларациям на товары до момента зачисления (зачета) в ресурс ЕЛС оставшиеся спорные суммы сохраняли статус денежного залога.
Указанное подтверждается ресурсом ЕЛС, где суммы остатков денежных залогов идентифицировались таможней в соответствии с таможенными расписками, согласно которым денежные залоги были внесены обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей по декларациям на товары. Эти факты отражены в отчете от 26.02.2019 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
Основная часть сумм денежных залогов была зачтена таможней в счет уплаты таможенных платежей, что подтверждается формами корректировок деклараций на товары, информацией о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.
Таким образом, доводы таможенного органа об отсутствии у него обязанностей, а у общества прав на возврат неиспользованного залога в отсутствие с его стороны заявлений о возврате (зачете) денежных залогов с представлением документов и сведений, подтверждающих обоснованность зачета, отклонены судами правомерно.
Материалами дела подтверждена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у таможенного органа обязанности по осуществлению зачета в счет авансовых платежей остатков денежных залогов в течение трех рабочих дней со дня зачета основной суммы денежных залогов в счет уплаты таможенных платежей.
Учитывая, что зачет основной суммы денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей производился таможенным органом путем обращения таможенным органом взыскания на суммы денежного залога, трехдневный срок для исполнения обязанности по зачету в счет авансовых платежей остатков денежных залогов, установленный частью 16 статьи 149 Закона, подлежал исчислению со дня обращения таможенным органом взыскания на суммы денежного залога в размере доначисленных сумм таможенных платежей в соответствии с формами корректировок деклараций на товары и истек соответственно: 29.11.2017 по ДТ N 26634 (день обращения взыскания 24.11.2017); 28.12.2017 по ДТ N 28775 (день обращения взыскания 25.12.2017); 11.01.2018 по ДТ N 32864 (день обращения взыскания 30.12.2017); 24.01.2018 по ДТ N 30421 (день обращения взыскания 19.01.2018); 14.02.2018 по ДТ N 40060 (день обращения взыскания 10.02.2018); 05.04.2018 по ДТ N 243 (день обращения взыскания 02.04.2018); 24.04.2018 по ДТ N 3138 (день обращения взыскания 19.04.2018); 09.06.2018 по ДТ N 4509 (день обращения взыскания 06.06.2018).
Таможенный орган произвел перечисление указанных остатков денежных залогов в счет авансовых платежей только 15.02.2019.
В связи с чем, суд округа соглашается с выводами судов о том, что неисполнение таможенным органом в установленный законом срок обязанности по зачету в счет авансовых платежей остатков денежных залогов, не использованных для уплаты таможенных платежей, в общей сумме 1 416 284,67 руб. является незаконным бездействием, которое нарушило права общества при осуществлении экономической деятельности.
Вместе с тем, частью 12 статьи 69 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена возможность начисления процентов на суммы залога, не возвращенного таможенным органом в установленный срок.
Следовательно, подход судов двух инстанций по применению части 6 статьи 147 Закона при взыскании процентов в случае ненадлежащего исполнения таможенным органом обязанности по осуществлению возврата (зачета) денежного залога является верным.
Период начисления процентов на сумму незачтенного остатка денежного залога судами проверен и с учетом установленных обстоятельств, сделан обоснованный вывод об удовлетворении заявленных обществом требований в размере 94 860,51 руб.
На основании изложенного, приведенные в жалобе таможни доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа, основаны на неправильном применении и толковании правовых норм.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, оснований для их пересмотра в порядке кассационного производства не установлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты -отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289, 288.2, 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 по делу N А51-14044/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
