Дата принятия: 18 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-665/2021, А51-8473/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2021 года Дело N А51-8473/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, И.В. Ширяева
при участии:
от Министерства обороны Российской Федерации: Д.В. Кумаев, представитель, доверенность от 10.11.2020 N 207/4/60д
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Камчатского края"
на решение от 04.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020
по делу N А51-8473/2020
Арбитражного суда Приморского края
по иску федерального казенного учреждения "Военный комиссариат камчатского края"
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации
третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации
о возложении обязанности проведения работ
Федеральное казенное учреждение "Военный комиссариат Камчатского края" (ОГРН 1024101039038, ИНН 4101047637, адрес: 683032, Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, улица Семена Удалого, 42; далее - ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", Военный комиссариат, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745, адрес: 105066, город Москва, улица Спартаковская, дом 2б; далее - ФГБУ "ЦЖКУ", ответчик) о возложении обязанности провести работы, направленные на обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения, а именно:
- в здании Военного комиссариата Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. С. Удалого, 42 - порог в дверном проеме входа в здание привести в соответствии с требованиями нормативных документов, установить навес и водоотвод на входной площадке;
- в здании Военного комиссариата Камчатского края, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная, д. 22 б - на входной площадке установить поручни, порог в дверном проеме входа в здание привести в соответствии с требованиями нормативных документов, установить навес и водоотвод на входной площадке.
Определением суда от 04.08.2020 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
Военный комиссариат, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что Военному комиссариату не выделяются денежные средства на производство работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Оставшиеся работы, направленные на обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения, являются мероприятиями по текущему ремонту и должны быть выполнены ответчиком, который необоснованно уклоняется от включений зданий истца в план текущего ремонта. Кроме того, кассатор ссылается на отсутствие преюдициальности актов судов общей юрисдикции, поскольку ФГБУ "ЦЖКУ" не являлось лицом, с участием которого были рассмотрены эти дела.
ФГБУ "ЦЖКУ" представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании представитель Минобороны РФ поддержал позицию истца по спору, просил кассационную жалобу Военного комиссариата удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании бездействия незаконным, выраженного в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к данному учреждению, возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию военного комиссариата Камчатского края, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Семена Удалого д. 42, а именно: оборудовать вход пандусом и поручнями, наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом, привести порог в дверном проеме входа в здание в соответствии с требованиями нормативных документов, установить знак, указывающий на доступность здания для инвалидов и МНГ, а также навес и водоотвод на входной площадке.
Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 08.08.2017 по делу N 2-7082/17 заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объеме.
Военный прокурор Петропавловск-Камчатского гарнизона обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" о признании незаконным бездействия, выраженного в необеспечении беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к данному учреждению, возложении обязанности в срок до 25.03.2018 обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию военного комиссариата Камчатского края, расположенному по адресу: г. ПетропавловскКамчатский, ул. Пограничная д. 22 "б", а именно: оборудовать вход навесом и водоотводом, пандусом и поручнями, наружными вызывными устройствами или средствами связи с персоналом, доступными для инвалидов и МГН, привести порог в дверном проеме входа в здание, пороги дверей внутри указанного административного здания, в соответствии с требованиями нормативных документов, установить знак, указывающий на доступность здания для инвалидов и МНГ.
Вступившим в законную силу решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 18.09.2017 по делу N 2а-8079/17 заявленные требования прокурора также удовлетворены в полном объеме.
Во исполнение указанных решений истцом частично выполнены предписанные судом работы.
Комиссия, назначенная приказом военного комиссара, 24.04.2020 произвела осмотр технического состояния основных конструкций, оборудования, элементов примыкающей территории зданий военного комиссариата. По результатам осмотра составлены акты N 4, N 7 общего осмотра объектов казарменно-жилищного фонда, в которых отражено, что оставшиеся работы, направленные на обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения, относятся к текущему ремонту и в соответствии с приказом Минобороны РФ N 860 возлагаются на ответчика.
Письмами от 28.07.2017 N АХО/1661, от 13.10.2017 N АХО/2151, от 19.04.2018 N АХО/993, от 18.04.2019 N АХО/877 от 18.06.2019 N АХО/1457 истцом в адрес ответчика направлялись заявки на проведение комплекса работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в здания Военного комиссариата, которые оставлены ФГБУ "ЦЖКУ" без ответа и удовлетворения.
Полагая, что ответчик должен обеспечить проведение комплекса работ по обеспечению беспрепятственною доступа инвалидов в здания Военного комиссариата, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды правильно руководствовались пунктом 1 статьи 209, статьей 210, пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и исходили из того, что обязанность Военного комиссариата по проведению работ, направленных на обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам истца, установлена вступившими в законную силу решениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 08.08.2017 по делу N 2-7082/17 и от 18.09.2017 по делу N 2а-8079/17.
У суда округа отсутствуют основания для иных выводов.
Позиция заявителя кассационной жалобы о том, что решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в рассматриваемом случае должен исполнять ответчик, поскольку работы, направленные на обеспечение свободного доступа маломобильных групп населения в здания ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", являются текущим ремонтом, была предметом исследования судов и обоснованно ими отклонена.
В силу пункта 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Как верно указано судами, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" является самостоятельным юридическим лицом, которое несет полную ответственность за нарушение законодательства, в данном случае, за нарушения, связанные с необеспечением минимальных потребностей инвалидов, к объектам социальной инфраструктуры - зданиям военного комиссариата Камчатского края, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Семена Удалого д. 42, и по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Пограничная д. 22 "б".
Таким образом, структура учреждений, подведомственных Минобороны РФ, и разделение функций между учреждениями не освобождает Военный комиссариат, как законного владельца указанных зданий, от своевременного исполнения судебных актов, принятых в отношении указанного лица.
Утверждения заявителя кассационной жалобы о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" неправомерно уклоняется от включения указанных зданий истца в план текущего ремонта, не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу, но могут быть предметом самостоятельного иска и исследования суда.
Несостоятельными являются доводы Военного комиссариата об отсутствии преюдициальности решений Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 08.08.2017 по делу N 2-7082/17 и от 18.09.2017 по делу N 2а-8079/17 в отношении предмета настоящего спора.
Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.
Отнесение тех или иных обстоятельств к преюдициально установленным означает запрет заново устанавливать, оспаривать или опровергать те же обстоятельства с целью замены ранее сделанных выводов на противоположные.
Основанием для предъявления настоящего иска явилась обязанность Военного комиссариата по проведению соответствующих работ по обеспечению свободного доступа маломобильных групп населения в его здания, которая установлена соответствующими судебными актами Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края. В данном случае выводы указанного суда составляют фактическое основание иска и не могут не быть приняты арбитражным судом в качестве преюдициальных.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судами. Кроме того, они аналогичны доводам апелляционной жалобы, которым была дана надлежащая оценка в процессе рассмотрения дела судом апелляционной инстанций. Оснований для переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам спора и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не выявлено, то принятые по делу решение и апелляционное постановление не подлежат отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2020 по делу N А51-8473/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
