Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: Ф03-6364/2019, А51-7955/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N А51-7955/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Филимоновой Е.П., Черняк Л.М.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Парус": Глухова В.Е., представитель по доверенности от 07.11.2018;
от Уссурийской таможни: Поросова О.А., представитель по доверенности от 22.01.2020;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Уссурийской таможни
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019
по делу N А51-7955/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Парус" (ОГРН 1152536012155, ИНН 2536290908, адрес: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пионерская, 1, 404)
к Уссурийской таможне (ОГРН 1022500869533, ИНН 2511008765, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленина, 103)
о признании незаконным и отмене постановления
Общество с ограниченной ответственностью "Парус" (далее - общество, ООО "Парус") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Уссурийской таможни (далее - таможенный орган, таможня) от 03.04.2019 N 10716000-2403/2018 о привлечении общества к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 06.08.2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 решение суда от 06.08.2019 отменено, постановление таможни от 03.04.2019 N 10716000-2403/2018 признано незаконным.
Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможенного органа, полагающего, что постановление суда апелляционной инстанции принято с нарушением норм материального права при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
По мнению заявителя жалобы, у таможенного органа имелись основания для принятия оспариваемого постановления по причине неисполнения декларантом требований Инструкции по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (далее - Инструкция по заполнению таможенных деклараций), в части заполнения графы 38 декларации на товары и невключения веса глазури в вес нетто спорного товара (креветка). Считает несостоятельным вывод апелляционного суда о том, что ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженной креветки, которая неотделима от указанной продукции до ее потребления.
Общество в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, указывая на их несостоятельность, предлагает жалобу оставить без удовлетворения, постановление апелляционной инстанции - без изменения как законное и обоснованное.
В судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители участвующих в деле лиц поддержали свои доводы и возражения.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.12.2018 обществом в Уссурийский таможенный пост Уссурийской таможни подана декларация на товары N 10716050/131218/0032280 (далее - ДТ N 32280), в которой задекларированы товары, в том числе товар N 2 (далее - спорный товар): креветка северная, глубоководная, обработанная, сваренная в кипящей воде, в панцире, мороженная, неразделанная в количестве 3 899 грузовых мест, общим весом брутто по документам 19 885 кг, вес нетто по документам 19 495 кг.
В результате сверки сведений о товарах, заявленных в ДТ N 32280 и полученных в результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 18.12.2018 N 10716100/191218/000087) установлено превышение количества спорного товара, а именно: вес брутто товара составил 22 401,80 кг (превышение на 2 516,8 кг), вес нетто товара составил 20 452,30 кг (превышение на 957,3 кг).
Заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал ЦЭКТУ (г. Владивосток) от 15.03.2019 N 12410002/0001732 определена рыночная стоимость спорного товара по состоянию на 13.12.2018, которая составила 556 430,62 рубля.
19.12.2018 таможней вынесено определение от N 10716000-2403/2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Установив в действиях общества, выразившихся в недекларировании спорного товара в количестве 957,3 кг, событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 19.03.2019 уполномоченным лицом таможенного органа составлен протокол об административном правонарушении N 10716000-2403/2018, а 03.04.2019 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10716000-2403/2018, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере ? от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно - в сумме 278 215 руб. 31 коп.
Не согласившись с постановлением таможни, общество оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, придя к выводу, что отделение ледяной глазури от замороженного продукта повлечет утрату его потребительских свойств, счел, что вес нетто товара подлежит отражению в декларации на товары вместе с весом ледяной глазури, в связи с чем в удовлетворении заявленных ООО "Парус" требований отказал.
Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил требования общества в полном объеме, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.
В силу положений пункта 1 статьи 106 ТК ЕЭАС в декларации на товары подлежат указанию, в частности, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.
В соответствии с Инструкцией по заполнению таможенных деклараций в графах 31, 33, 35, 38 указываются сведения о декларируемом товаре, в том числе его наименование, классификационный код, вес брутто и нетто, а также иные количественные и качественные характеристики, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей.
Порядок заполнения графы 38 декларации на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС, регламентирован разделом III Инструкции по заполнению таможенных деклараций. При этом пунктом 17 данной Инструкции предусмотрено, что ряд граф декларации на вывозимые товары, в том числе и графа 38, заполняются в соответствии с порядком заполнения декларации на товары, предусмотренным разделом II настоящей Инструкции.
В соответствии с подпунктом 36 пункта 15 Инструкции по заполнению таможенных деклараций в графе 38 ДТ "Вес нетто (кг)" декларантом указывается в килограммах масса "нетто" декларируемого товара, при этом для товара, перемещаемого в упакованном виде, указывается масса декларируемого товара с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи и (или) первичная упаковка, способствующая сохранению товара при его продаже, не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товаров.
Через знак разделителя "/" указывается масса "нетто" декларируемого товара без учета всех видов упаковки при наличии таких сведений в транспортных (перевозочных), коммерческих, иных документах либо на упаковке товара.
Подпунктом 5.5.6 раздела 5 "Технические требования" "ГОСТ 32366- 2013 Межгосударственный стандарт. Рыба мороженая. Технические условия", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 08.11.2013 N 1526-ст, установлено, что предельные положительные отклонения содержимого нетто от номинального количества в упаковочной единице, %: 1,5 - для продукции, изготавливаемой на береговых предприятиях; 5,0 - для продукции, изготавливаемой на рыбопромысловых и рыбоперерабатывающих судах в морских условиях. Аналогичные положения предусматривает пункт 5.5.6 "ГОСТ 32910- 2014. Межгосударственный стандарт. Сельдь мороженая. Технические условия"
Согласно пункту 4.5.1 "Требования к содержанию информации" "ГОСТ Р 51074-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования", утвержденного постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 401-ст, для рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них масса нетто (кроме икры осетровых рыб в банках с надвигающейся крышкой) (для мороженой продукции) массу нетто определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия (при их наличии).
Пунктом 3.42 "СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденного Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001, установлено, что масса глазури, нанесенной на мороженую рыбную продукцию, произведенную из рыбы, не должна превышать 5% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из ракообразных и продуктов их переработки, не должна превышать 7% массы нетто, масса глазури, нанесенной на продукцию из прочих (за исключением ракообразных) нерыбных объектов водного промысла (моллюски, беспозвоночные, морские водоросли) земноводных, пресмыкающихся и продуктов их переработки, не должна превышать 8% массы нетто от глазированной мороженой рыбной продукции.
Согласно пункту 7.2.2 раздела 7 "Методы определения физических показателей" "ГОСТ 7631-2008. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Методы определения органолептических и физических показателей", утвержденного приказом Ростехрегулирования от 18.08.2008 N 178-ст, длину (высоту) и массу рыбы и нерыбных объектов и продукции из них определяют после предварительной подготовки в соответствии с пунктами 5.10 - 5.15, вплоть до полной дефростации (разморожение): на воздухе, либо в микроволновой печи до достижения в толще рыбопродукции температуры воздуха от 0 до 5 °C.
Пунктом 4.3.1.2 "ГОСТ 31339-2006. Межгосударственный стандарт. Рыба, нерыбные объекты и продукция из них. Правила приемки и методы отбора проб" массу нетто мороженой продукции определяют вычитанием из массы брутто массы тары и массы снега, глазури, бумаги, защитного покрытия на основе поливинилового спирта (ПВС) или пленочного материала (при их наличии). Глазурь удаляют следующими способами: размораживанием на воздухе при температуре (20 +/- 2) °С до состояния, полностью освобождающего продукцию от видимой и определяемой наощупь глазури, не допуская вытекания влаги из продукции; орошением небольшой струей воды температурой (20 +/- 5) °С; погружением блока в сетчатой корзине в емкость с водой температурой (30 +/- 5) °С.
Руководствуясь вышеуказанными нормами, а также установив, что разногласия между таможенным органом и декларантом возникли по вопросу о том, чем является нанесенная для сохранения качества и во избежание механического повреждения и заветренности в виде ледяной корочки, покрывающей поверхность спорного товара, глазировка, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ледяная глазурь не может являться первичной упаковкой мороженной креветки, которая неотделима от указанной продукции до ее потребления, так как данный товар не может представляться для розничной продажи непосредственно в замороженных блоках, в связи с чем вес ледяной глазури не подлежит учету при декларировании веса нетто товара в декларации на товары.
При этом апелляционный суд обоснованно отметил, что установленная в ходе таможенного досмотра фактическая масса нетто товара, рассчитанная таможенным органом с учетом массы глазури 957,3 кг, находится в предельно допустимом диапазоне массы товара, указанном обществом в графе 38 "Вес нетто (кг)" с учетом предельно допустимых отклонений по весу товара от номинала согласно подпунктам 5.5.6 ГОСТов 32366-2013, 32910-2014 и массы глазури согласно пункту 3.42 СанПиН 2.3.2.1078-01.2.3.2.
При данных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о незаконности постановления таможни от 03.04.2019 N 10716000-2403/2018 о привлечении ООО "Парус" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является правомерным.
Доводы таможенного органа о том, что ледяная глазурь является упаковкой товара были рассмотрены апелляционным судом и мотивировано отклонены, иных доказательств в обоснование принятого постановления о привлечении к административной ответственности таможня не представила.
Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, по существу направлены на переоценку установленных им фактических обстоятельств дела и предоставленных участниками спора доказательств, что в силу положений главы 35 АПК РФ не допускается при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.
Поскольку выводы суда апелляционной инстанции сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2019 по делу N А51-7955/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи Е.П. Филимонова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
