Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: Ф03-6310/2019, А51-9794/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N А51-9794/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Филимоновой Е.П., Черняк Л.М.
при участии:
от федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району": Бугаев В.В., представитель по доверенности от 01.01.2020 N 196/20;
от общества с ограниченной ответственностью "Шумшу": Ляшенко Ф.В., представитель по доверенности б/н от 15.05.2019;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шумшу"
на решение от 08.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019
по делу N А51-9794/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску федерального государственного казенного учреждения "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району" (ОГРН 1154101001757, ИНН 4101169459, адрес: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, пр-кт Карла Маркса, 1, 1)
к обществу с ограниченной ответственностью "Шумшу" (ОГРН 1192536004320, ИНН 2540249437, адрес: 690106, Приморский край, г. Владивосток, пр-кт Красного Знамени, 10, 316)
о взыскании 91 004 580 руб.
Федеральное государственное казенное учреждение "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району" (далее - ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, пограничное управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Шумшу" (далее - ООО "Шумшу", общество) ущерба, причиненного незаконным выловом водных биологических ресурсов, в сумме 91 004 580 руб.
Решением суда от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019, заявленные требования пограничного управления удовлетворены.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что судами нарушены нормы материального права и процессуального законодательства при несоответствии выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В жалобе заявитель приводит доводы об отсутствии доказательств наличия вреда в результате совершенного обществом административного правонарушения, а также об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) общества и причиненным ущербом водным биологическим ресурсам (далее также - ВБР); указывает на неправомерность отказа суда первой инстанции в проведении судебной экспертизы.
ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в отзыве на кассационную жалобу с доводами жалобы не согласилось, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе и отзыве к ней, выслушав лиц, участвующих в деле, а также проверив правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение процессуального законодательства, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 20.03.2017 в ходе рассмотрения дела N 5-15/2017 об административном правонарушении установлен факт нарушения ООО "Шумшу" посредством судна СРТМ "Кадет-601", находящегося под управлением капитана Ермолина А.Г., при осуществлении промышленного рыболовства в период с 01.06.2016 по 23.06.2016 в усредненных географических координатах 52 градуса 25,5 минут северной широты и 163 градуса 20,6 минуты восточной долготы (Петропавловск-Командорская промысловая подзона (район 6102.2), исключительная зона Российской Федерации), незаконной добычи запрещенными орудиями добычи (вылова) - плавными жаберными (дрифтерными) сетями следующих водных биологических ресурсов: нерка - 155 081 кг, кета - 53 273 кг, чавыча - 461 кг, горбуша - 1 517 кг, которые переработало с использованием имеющегося на борту судна технологического оборудования и выпустило продукцию: нерка ПСГ б/ж мор. - 135 442 кг, кета псг б/ж мор. - 45 185 кг, чавыча псг б/ж мор. - 387 кг, горбуша псг б/ж мор. - 1 266 кг, икра нерки ястычной мор. - 1 150 кг, икра кеты ястычной мор. - 730 кг.
Данным постановлением общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 000 руб.
Решением Камчатского краевого суда от 07.06.2017 по делу N 7-83/2017 постановление от 20.03.2017 изменено в части, административный штраф снижен до 11 869 030 руб., в остальной части оставлено без изменения.
Полагая, что незаконная добыча (вылов) лососевых видов рыб повлекла причинение вреда водным биологическим ресурсам, пограничное управление обратилось с иском о взыскании ущерба в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды правомерно руководствовались следующим.
Согласно частям 1, 2, 3, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются, в том числе ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21.10.2013 N 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).
В силу подпункта 18.21 пункта 18 Правил рыболовства запрещается применять при добыче (вылове) анадромных видов рыб все орудия и способы добычи (вылова), за исключением: а) тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек - в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации; б) тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек, ставных сетей (кроме Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзон), ставных неводов, закидных неводов - в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации.
Материалами дела, в том числе вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции, достоверно подтверждается факт незаконного вылова обществом водных биологических ресурсов с применением запрещенного орудия лова, чем нарушены требования Закона N 166-ФЗ и Правил рыболовства. Доказательств, свидетельствующих об обратном, либо о причинении вреда ВБР не по вине общества, в материалы дела не представлено.
Кроме того, как верно указано судами, наличие у общества разрешения на вылов ВБР не свидетельствует об отсутствии нарушений установленного обязательного порядка рыболовства.
С учетом изложенного судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о незаконной добыче (вылове) обществом лососевых видов рыб, что повлекло негативное изменение окружающей среды, истощение природных ресурсов, причинение ущерба водным биологическим ресурсам, который подлежит возмещению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Расчет размера ущерба на сумму 91 004 580 руб. проверен судами и признан соответствующим действующему законодательству, с учетом такс, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 N 515 "Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2000 N 724, от 10.03.2009 N 219).
Суды, руководствуясь статьей 82 АПК РФ, правомерно отказали в удовлетворении ходатайства общества о назначении судебной экспертизы об установлении факта и размера причиненного ущерба, поскольку в материалах дела имелась совокупность относимых и допустимых доказательств, позволяющих рассмотреть и разрешить настоящий спор.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закон N 7-ФЗ, разъяснениями, данными в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", установив, что ООО "Шумшу" причинило ущерб водным биологическим ресурсам путем незаконного вылова рыбы, а также правильность определения размера ущерба, суды правомерно удовлетворили требования ПУ ФСБ России по восточному арктическому району.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полностью повторяют позицию общества по делу, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов обеих инстанций, не влияют на правильность их выводов, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.11.2019 по делу N А51-9794/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи Е.П. Филимонова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
