Дата принятия: 06 апреля 2020г.
Номер документа: Ф03-628/2020, А73-17493/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 апреля 2020 года Дело N А73-17493/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Никитиной Т.Н.
рассмотрев в судебном заседании (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска
на решение от 10.01.2020
по делу N А73-17493/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Бойко Марины Владимировны (ОГРНИП 319272400042777, ИНН 280114689447)
к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700168741, ИНН 2721031295, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул.Ленина, д. 57)
об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Бойко Марина Владимировна (далее - Бойко М.В.) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Центральному району г. Хабаровска, инспекция, административный орган) от 05.09.2019 N 252 о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Дело рассмотрено Арбитражным судом Хабаровского края в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 11.11.2019 в виде резолютивной части, изготовленным в полном объеме мотивированным решением от 10.01.2020 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе ИФНС по Центральному району г. Хабаровска, полагающей, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебный акт принят с нарушением норм материального и процессуального права.
В доводах жалобы инспекция, ссылаясь на позицию, изложенную в пунктах 14, 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", настаивает на законности вынесенного постановления.
ИП Бойко М.В. отзыв в порядке статьи 279 АПК РФ не представила.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Бойко М.В. осуществляет деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах (код N 47.19 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности N ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2), утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, в редакции от 07.10.2016), в частности, в магазине "Стиляга" по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, д. 16, арендованного у гражданки Наточевой С.В. (устный договор аренды нежилого помещения).
27.05.2019 административным органом в рамках контрольных мероприятий выявлено осуществление приема наличных денежных средств от физического лица за реализацию женского ремня на сумму 450 руб., при этом документ, подтверждающий прием наличных денежных средств от покупателя, Бойко М.В. не выдан.
Учёт денежных средств, принятых за продажу товара, Бойко М.В. не велся.
Факт неприменения 27.05.2019 Бойко М.В. контрольно-кассовой техники при приеме наличных денежных средств за продажу женского ремня на сумму 450 руб. подтверждается актом проверки от 27.05.2019 N 0020300, актом контрольной закупки от 27.05.2019, актом о проверке наличных денежных средств кассы от 27.05.2019.
Усмотрев в действиях Бойко М.В. признаки правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 22.08.2019 N 252.
05.09.2019 инспекцией вынесено постановление N 252 о привлечении Бойко М.В. к административной ответственности по части 2 статьи 14.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Считая указанное постановление незаконным, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции при рассмотрении заявления исходил из отсутствия в действиях Бойко М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, признал незаконным оспариваемое постановление инспекции.
При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности (часть 6 статьи 210 АПК РФ).
Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков - как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.
Согласно части 2 статьи 14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.
Субъектом рассматриваемого правонарушения являются должностные и юридические лица.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к данной статье установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях РФ не установлено иное.
Материалами дела установлено, 08.08.2019 Бойко М.В. зарегистрирована ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП N 319272100042777).
15.08.2019 Бойко М.В. для осуществления указанной деятельности зарегистрирована контрольно-кассовая техника НЕВА-1-Ф заводской номер 18215168 по адресу: г. Хабаровск, ул. Ким Ю Чена, д. 16, магазин "Стиляга".
Учитывая, что на момент выявления правонарушения, выразившегося в неприменении Бойко М.В. контрольно-кассовой техники при приеме наличных денежных средств за продажу женского ремня на сумму 450 руб. (27.05.2019) Бойко М.В. не обладала статусом индивидуального предпринимателя, равно как не являлась руководителем юридического лица, осуществляющим единолично функции управления юридическим лицом, суд пришел к выводу о невозможности ее привлечения к административной ответственности как должностного лица.
При этом судом правомерно указано, что применительно к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, должностным лицом как субъектом административной ответственности, в порядке статьи 2.4 КоАП РФ, является лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
С учетом изложенного арбитражный суд пришел к верному выводу о нарушении процедуры привлечения Бойко М.В. к административной ответственности и обоснованно удовлетворил заявленное требование.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суд дал фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.01.2020 по делу N А73-17493/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
