Дата принятия: 16 января 2020г.
Номер документа: Ф03-6237/2019, А51-14173/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 января 2020 года Дело N А51-14173/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Т.Н. Никитиной, Л.М. Черняк
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи": представитель не явился;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи"
на решение от 26.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019
по делу N А51-14173/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи" (ОГРН 1062511042736, ИНН 2511051792, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Коммунальная, 5Б)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю (ОГРН 1042502167278, ИНН 2511015850, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Чичерина, 93)
об отмене постановлений
общество с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "КАНЦЗИ" (далее - общество, ООО МТПК "КАНЦЗИ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю (далее - административный орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России N 9 по Приморскому краю) о признании незаконными и отмене постановлений от 20.06.2019 NN 25111915402333300004, 25111915402444400004 о назначении административного наказания по части 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.09.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО МТПК "КАНЦЗИ" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения. В обоснование своей позиции ссылается на то, что валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов обращаться в уполномоченные банки и открывать на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения выплат, обусловленных трудовыми отношениями, в безналичной форме. Ссылается на судебную практику.
Инспекция против доводов общества в письменном отзыве возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения.
ООО МТПК "КАНЦЗИ", Межрайонная ИФНС России N 9 по Приморскому краю, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что в период с 01.06.2017 по 30.06.2017 налоговым органом в отношении ООО МТПК "КАНЦЗИ" проведена проверка на предмет соблюдения валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой установлено, что между ООО МТПК "КАНЦЗИ" (работодатель) и иностранными гражданами КНР и КНДР в количестве 107 человек заключены трудовые договоры для выполнения работ.
Пунктом 4.1 трудовых договоров предусмотрено, что заработная плата выплачивается работнику 2 раза в месяц: первая выплата осуществляется 30 числа отчетного месяца, вторая - 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, в кассе предприятия путем выдачи наличных денежных средств или перечислением на лицевой счет работника.
Как следует из информации отдела по вопросам миграции ОМВД России УМВД России по Приморскому краю от 30.05.2018 N 25/6298 (запрос инспекции от 18.05.2018 N 12-22/08609) иностранные граждане (работники по трудовым договорам) не имеют вида на жительство в Российской Федерации и в силу положений пунктов 6, 7 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) являются нерезидентами.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований части 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ иностранным гражданам-работникам во исполнение обязательств по трудовым договорам из кассы ООО МТПК "КАНЦЗИ" выплачена 27.06.2017 заработная плата в наличной форме за июнь 2017 года в сумме 4 196 руб. 75 коп.; 30.06.2017 выплачена заработная плата за июнь 2017 года в общей сумме 336 400 руб., что подтверждается платежными ведомостями от 27.06.2017 N КН300000130, от 30.06.2017 NN КН300000138, КН300000139, КН300000137, КН300000136, КН300000135, КН30000134, КН300000133.
По факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений валютного законодательства налоговым органом составлены протоколы от 17.06.2019 NN 25111915402333300002, 25111915402444400002 об административном правонарушении и 20.06.2018 вынесены постановления NN 25111915402333300004, 25111915402444400004, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Размер назначенных административных штрафов снижен инспекцией ниже низшего предела, установленного санкцией указанной статьи, до 126 150 руб., 3 147 руб. 56 коп.
Суды предыдущих инстанций, признавая постановления налогового органа законными и обоснованными, правомерно исходили из следующего.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Из материалов дела следует, что ООО МТПК "КАНЦЗИ", являющееся резидентом, совершило операцию по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов денежных средств в валюте Российской Федерации, минуя счета в уполномоченном банке.
Проверяя соответствие указанных действий требованиям валютного законодательства, суды учли, что права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Федерального закона N 173-ФЗ, в соответствии с частью 2 которой установлено, что расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Федерального закона N 173-ФЗ.
Возможность осуществления такой валютной операции, как выплата резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами, минуя счет в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая выплата не входит.
Признав факт совершения обществом валютных операций в виде выдачи иностранным работникам заработной платы минуя банковский счет в уполномоченном банке доказанным, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, и свидетельствует о наличии в действиях общества признаков объективной стороны указанного правонарушения, применив положения части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суды признали ООО МТПК "КАНЦЗИ" виновным в совершении вмененного нарушения.
В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ООО МТПК "КАНЦЗИ" приняло все возможные меры для соблюдения требований валютного законодательства и проявило должную степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения.
Доказательств, подтверждающих отсутствие у общества реальной возможности соблюсти требования действующего валютного законодательства, в материалах дела не имеется.
При назначении административного наказания инспекция, определив минимальный размер наказания по каждому правонарушению в соответствии с санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ, применила положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизила размер штрафа по каждому правонарушению в два раза.
Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Поскольку правовые основания для снижения размера штрафа более чем в два раза у административного органа и судов отсутствовали, административное наказание назначено ООО МТПК "КАНЦЗИ" с учетом принципов законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, доводы кассационной жалобы в этой части являются несостоятельными.
Не установили суды оснований для применения положений статьи 2.9 и статьи 41.1. КоАП РФ.
Ссылаясь на установленную трудовым законодательством обязанность работодателя выплатить заработную плату своему работнику независимо от открытия им счета в кредитном учреждении, заявитель жалобы не учел следующее.
Согласно абзацу пятому статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае работники являются гражданами иностранного государства - нерезидентами, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм Федерального закона N 173-ФЗ, и локальные нормативные акты общества (приказы, соглашения, договоры) не должны противоречить требованиям валютного законодательства.
Следовательно, при выдаче обществом иностранному работнику заработной платы применению подлежали специальные нормы Федерального закона N 173-ФЗ.
Ссылка заявителя кассационной жалобы в подтверждение своих доводов на судебную практику не может быть принята во внимание судом округа, так как судебные акты по указанным делам основаны на иных фактических обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом конкретном деле в совокупности и взаимосвязи.
Учитывая, что суды верно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых по делу судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2019 по делу N А51-14173/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Т.Н. Никитина
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
