Дата принятия: 12 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-6231/2020, А59-1564/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2021 года Дело N А59-1564/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,
при участии:
от Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" - представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "РН-Учет" - представитель не явился;
от Доценко Анастасии Андреевны - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации
на решение от 07.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020
по делу N А59-1564/2020 Арбитражного суда Сахалинской области
по исковому заявлению Государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313, ИНН 6500005167, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина 69А)
к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" (ОГРН 1056500748160, ИНН 6501163102, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, 17)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "РН-Учет" (ОГРН 5087746000381, ИНН 7705853829, адрес: 125284, г. Москва, ул. Беговая, д. 3, стр. 1, каб. 14А-48, эт. 14), Доценко Анастасия Андреевна
о взыскании 19 960, 69 руб. ущерба
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Сахалинморнефтегаз" (далее - ответчик, общество) о взыскании 19 960,69 руб. ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Определениями суда от 20.04.2020 и от 10.06.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО "РН-Учет" и Доценко Анастасия Андреевна.
Решением суда от 07.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, учреждение обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судов относительно отсутствия причинно-следственной связи между вредом и противоправным поведением общества. Учреждение настаивает на ненадлежащем исполнении ответчиком обязанности по своевременному предоставлению сведений о прекращении права застрахованного лица (Доценко А.А.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что привело к излишним выплатам пособия за период с 04.07.2019 по 31.08.2019. обращает внимание, что с 01.07.2019 учреждение начало работать в режиме "пилотного проекта", предусматривающего направление сведений в учреждение в электронном виде, в связи с чем считает, что направленное в адрес учреждения уведомление на бумажном носителе по почте не могло быть рассмотрено учреждением как надлежащее исполнение обязанности.
ООО "РН-Учет" в отзыве полагала судебные акты подлежащими оставлению без изменений, доводы кассационной жалобы несостоятельными.
Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу не представили, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей, как и учреждение, не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что 27.06.2019 общество, являясь страхователем, направило в учреждение по почте уведомление о прекращении права застрахованного лица (Доценко А.А.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое получено учреждением 03.07.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80080637812234.
Также 27.09.2019 общество направило в адрес учреждения посредством электронной связи реестр N 93872F540BCBA65FE0530813E00A72D7, содержащий сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Доценко А.А. за период с 01.09.2019* по 29.10.2019 на основании заявления работника в связи с возобновлением отпуска по уходу за ребенком.
На основании представленных сведений, учреждение рассчитало ежемесячное пособие по уходу за ребенком в размере 10 487, 82 руб. и выплачивало указанное пособие на лицевой счет застрахованного лица.
12.02.2020 страхователь направил в адрес учреждения посредством электронной связи реестр N 9E5AC99770D74A6DE0530A13E40A980F с информацией, что застрахованное лицо возобновляет отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 01.09.2019 по 29.10.2019, в том числе: первый год - 2017, второй год - 2018, на основании которого учреждение пересчитало застрахованному лицу ежемесячное пособие.
26.02.2020 (дата обработки) от общества в адрес учреждения поступил реестр N 9F743CFAA4BC1DBE0531313E40AA971, с указанием даты преждевременного выхода застрахованного лица на работу - 04.07.2019.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела документами и не оспариваются ответчиком.
Учреждение, проведя служебную проверку, пришло к выводу о несвоевременном предоставлении страхователем сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что привело к излишним выплатам пособия за период с 04.07.2019 по 31.08.2019.
В адрес страхователя учреждением направлено письмо о возврате в добровольном порядке излишне выплаченного пособия в срок до 03.03.2020.
Неудовлетворение требований обществом в добровольном порядке послужило основанием для обращения учреждения с исковым заявлением в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности факта своевременного направления обществом в адрес истца сведений о прекращении права застрахованного лица (Доценко А.А.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет в связи с преждевременным выходом застрахованным лицом на работу с 04.07.2019 и отсутствии причинно-следственной связи с заявленными требованиями.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно исходили из следующего.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Закон определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Закона от N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно части 8 статьи 13 Закона N 225-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).
Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 Закона N 225-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 225-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации "пилотного проекта" (далее - Положение N 294).
С 01.07.2019 в реализации указанного "пилотного проекта" участвует Сахалинская область.
В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.
В силу пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.
В соответствии с пунктом 4 Положения N 294 страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.
Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.
Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).
В соответствии с пунктом 16 Положения N 294 за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статьей 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.
Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Учреждение настаивает на неправомерном не удовлетворении требований, считая, что ответчик ненадлежащим образом (по почте) представил сведения о прекращении права застрахованного лица (Доценко А.А.) на получение ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, что привело к излишним выплатам пособия за период с 04.07.2019 по 31.08.2019 и возникновение материального ущерба у истца за указанный период.
Рассматривая данное утверждение и отклоняя доводы заявителя кассационной жалобы о том, что с 01.07.2019 учреждение перешло на "пилотный проект", в связи с чем, весь документооборот ведется исключительно в электронном виде и документы, поступившие по почте к рассмотрению не принимаются, суды верно отметили, что уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком было направлено обществом 27.06.2019, то есть до начала действия электронного документооборота.
При этом истец документально не подтвердил: на основании каких правовых норм поступившие документы через почту России не являются надлежащими документами. Также, учреждением не подтверждено, что данный документ был возвращен ответчику с указанием причин возврата. Иных объективных причин непринятия поступившей от страхователя информации не указано.
Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленных по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки, у суда кассационной инстанции в силу предоставленных полномочий не имеется.
Вместе с тем, судами установлено и материалами дела подтверждается, учреждением не оспаривается, что общество своевременно (27.06.2019) направило в учреждение по почте уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, которое получено учреждением 03.07.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80080637812234.
Однако информация о преждевременном выходе Доценко А.А. на работу учреждением учтена не была, в связи с чем, ей продолжалось выплачиваться пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет за период с 04.07.2019 по 31.08.2019.
При изложенных обстоятельствах, суд округа соглашается с судами первой и апелляционной инстанций о том, что общество добросовестно исполнило свои обязательства по предоставлению в учреждение сведений о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в связи с чем, возлагать на него обязанность возместить учреждению излишне понесенные страховщиком расходы, в виде выплат, которые осуществлялись физическому лицу Доценко А.А. с 04.07.2019 по 31.08.2019, оснований не имеется.
Приведенные в жалобе доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа, основаны на несогласии с выводами судов и ином толковании правовых норм.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по делу N А59-1564/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
