Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: Ф03-6209/2019, А73-11117/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А73-11117/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Филимоновой Е.П., Черняк Л.М.
при участии:
от отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Секреты красоты": Ращупкина О.А., представитель по доверенности от 30.07.2019;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Секреты красоты"
на решение от 06.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019
по делу N А73-11117/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению отдела исполнения административного законодательства Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску (ОГРН 1092722002460, ИНН 2723117893, адрес: 680023, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тимирязева, д. 65)
к обществу с ограниченной ответственностью "Секреты красоты" (ОГРН 1182724025208, ИНН 2722122410, адрес: 680040, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Лейтенанта Шмидта, д. 2, пом. 1)
о привлечении к административной ответственности
Отдел исполнения административного законодательства управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску (далее - отдел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Секреты красоты" (далее - ООО "Секреты красоты", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 06.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019, ООО "Секреты красоты" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества, полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального права и процессуального законодательства при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в связи с чем просит их отменить, производство по делу прекратить.
Заявитель жалобы приводит доводы об отсутствии в материалах дела доказательств осуществления обществом предпринимательской деятельности, а именно: получения прибыли от оказания услуг массажа; настаивает на том, что обнаруженный при осмотре помещений прибор "Биоэнергомассажер "Fohow" является бытовым, а не медицинским, в связи с чем, по мнению общества, исключается необходимость в получении специального разрешения (лицензии); считает, что инструкция по эксплуатации к прибору "Биоэнергомассажер ЯН-ШЭН "Fohow" и фотоиллюстрации неправомерно приняты судом в качестве доказательств по делу.
Отзыв на кассационную жалобу административным органом в порядке статьи 279 АПК РФ не представлен.
Представитель общества в судебном заседании на доводах жалобы настаивал.
Отдел, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что принятые по делу судебные акты подлежат оставлению без изменения.
Из материалов дела следует, в ходе проверки поступившего от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обращения гражданина Исаева А.В. административным органом установлено, что в ООО "Секреты красоты" 30.05.2019 по адресу: г. Хабаровск, ул. Л. Шмидта, д. 2, пом. 1, оказывались отдельные виды услуг по направлению медицинской деятельности, а именно: биоэнергетический массаж электрическим током через токопроводящие перчатки, используя электрический прибор "Fohow", без подтверждающей лицензии.
Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2019 б/н с приложением к нему фото- и видеоматериалов.
Усмотрев в действии общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа 17.06.2019 в отношении ООО "Секреты красоты" составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК N 0140144.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из правомерности применения судами предыдущих инстанций норм процессуального и материального права при оценке доказательств по административному делу.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.
Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.
Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.
Статьей 3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия определена как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Закона N 99-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение о лицензировании).
Согласно приложению к названному Положению о лицензировании в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности входит медицинский массаж, косметология.
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" массаж (массаж, массаж лица, шеи, рук, волосистой части головы, ног, общий массаж) отнесены к простым медицинским услугам и медицинским услугам класса "А".
Принимая во внимание положения вышеназванных нормативных актов, суды пришли к выводу, не согласиться с которым у суда округа оснований не имеется, о том, что услуги по массажу тела относятся к медицинским услугам, подлежащим лицензированию.
Признав доказанным, факт оказания услуг массажа электрическим током через токопроводящие перчатки с использованием прибора "Fohow", без подтверждающей лицензии, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Доказательств, безусловно свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения обществом указанных нормативных требований, о наличии каких-либо объективных, непреодолимых препятствий для своевременного получения лицензии на осуществляемый им вид деятельности, как и доказательств принятия необходимых мер, направленных на ее получение, ООО "Секреты красоты" в материалы дела не представило.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что общество оказывало медицинские услуги в отсутствие соответствующего специального разрешения, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судами не выявлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо позволяющих освободить общество от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью совершенного им правонарушения, а также для назначения наказания в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, судами не установлено.
Наказание назначено судом в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Размер административного штрафа определен с учетом всех обстоятельств дела по минимальному пределу санкции части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
Довод общества о том, что прибор "Биоэнергомассажер "Fohow" не является медицинским, судами исследован и правомерно отклонен, поскольку инструкцией по эксплуатации подтверждается, что спорный прибор является сложным, имеет способность при правильном применении улучшать здоровье человека, а при неумелом нанести вред, выполняет функции массажа и воздействия на нервные и болевые точки человека, эксплуатация прибора должна производиться специалистом.
Иные доводы, в том числе о принадлежности спорного прибора другому юридическому лицу, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и несоблюдении ими норм процессуального права, а сводятся к переоценке установленных обеими судебными инстанциями обстоятельств дела и имеющихся доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не отнесено к компетенции суда кассационной инстанции.
Таким образом, судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не установлено. В связи с чем, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене либо изменению не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 06.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу N А73-11117/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи Е.П. Филимонова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
