Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: Ф03-6179/2019, А73-12604/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А73-12604/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.
при участии:
от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания": Килимиченко Д.В., представитель по доверенности от 01.07.2019 N ДЭК-71-15/619Д;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;
от внешнего управляющего федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 6" Удельнова Григорий Васильевич: представитель не явился;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания"
на решение от 13.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019
по делу N А73-12604/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74)
третье лицо: внешний управляющий федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 6" (ОГРН 1022700931220, ИНН 2700001660, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 43) Удельнов Григорий Васильевич
о признании незаконным и отмене постановления
Публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление, административный орган) от 18.09.2018 о прекращении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении арбитражного управляющего Удельнова Григория Васильевича (далее - Удельнов Г.В., арбитражный управляющий) на основании части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен внешний управляющий федерального государственного унитарного предприятия "Главное военно-строительное управление N 6" (далее - ФГУП "ГВСУ N 6", предприятие) Удельнов Г.В.
Решением суда от 13.09.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.
В кассационной жалобе ПАО "ДЭК" и его представитель в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Амурской области судебном заседании просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы считает, что выводы судов относительно установления управлением факта отсутствия события правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не основаны на доказательствах; в ходе административного расследования не выяснялось кредиторам какой очереди, с каких счетов, в каком порядке и на какие цели осуществляется расходование средств предприятия; не исследовался вопрос о нарушении прав кредиторов, относящихся к преимущественной очереди (задолженность по заработной плате и налоговым платежам), расчетами по обязательствам, относящимся к пятой очереди. По мнению общества, обстоятельства, установленные по делу N А73-10478/2018, не исключают наличие состава административного правонарушения в действиях арбитражного управляющего.
Отзывы на кассационную жалобу не представлены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, общество в порядке статьи 28.1 КоАП РФ обратилось в управление с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФГУП "ГВСУ N 6" к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Общество указало, что в целях обеспечения строительства объектов космодрома "Восточный" поставку электрической энергии генеральному подрядчику осуществляет ПАО "ДЭК", являющееся гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Амурской области. Длительное время потребителем нарушаются условия оплаты по договору. По состоянию на 26.07.2018 текущая задолженность предприятия перед обществом за поставленную электрическую энергию составляла 64 237 944, 19 руб. Сумма долга охвачена претензионно - исковой работой, исполнительные листы направлены в различные коммерческие банки. Поскольку имеется большое количество исполнительных листов различных кредиторов требования исполнительных документов в пользу общества не исполняются.
Также в управление поступила жалоба Веклича В.Г., содержащая сведения о нарушении арбитражным управляющим законодательства о банкротстве в части невыплаты задолженности по текущей заработной плате.
Управлением в целях установления наличия (отсутствия) состава административного правонарушения вынесено определение от 27.07.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Также вынесены определения об истребовании сведений необходимых для разрешения дела.
По результатам проверки административный орган принял постановление от 18.09.2019 о прекращении дела об административном правонарушении.
Общество, не согласившись с названным постановлением, обратилось в арбитражный суд.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.9 КоАП РФ).
Управление в ходе административного расследования, рассмотрев полученные документы и объяснения арбитражного управляющего, не усмотрело в действиях Удельнова Г.В. вины и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Также управлением установлено, что у ФГУП "ГВСУ N 6" имеется значительный объем задолженности по заработной плате и налоговым платежам, относящейся ко второй очереди текущих платежей; возможность погашения текущих платежей четвертой очереди в настоящее время у предприятия отсутствует. По мере поступления денежных средств, в том числе в результате исполнения плана внешнего управления, задолженность перед кредиторами будет погашаться в соответствии с очередностью, установленной Законом о банкротстве.
Доказательств нарушения Удельновым Г.В. требований Закона о банкротстве ПАО "ДЭК" не представлено. При этом наличие задолженности перед обществом за потребленную электрическую энергию не свидетельствует о нарушении внешним управляющим предприятия Закона о банкротстве.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона о банкротстве, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", принимая во внимание вступившие в законную силу судебные акты по делу N А73-10478/2018, судебные инстанции, с учетом установленных фактических обстоятельств, придя к обоснованному выводу о наличии у административного органа оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу N А73-12604/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
