Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08 февраля 2021 года №Ф03-6151/2020, А04-1969/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 февраля 2021 года Дело N А04-1969/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 08 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Лесненко С.Ю., Яшкиной Е.К.
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явились,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов Амурской области
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020
по делу N А04-1969/2020 Арбитражного суда Амурской области
по иску акционерного общества "Коммунальные системы БАМа"
к Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области
третьи лица: Министерство жилищного-коммунального хозяйства Амурской области, администрация Тындинского района Амурской области
о взыскании 13 701 692 руб. 93 коп.
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "Коммунальные системы БАМа" (ОГРН - 1102808001471; далее - АО "Коммунальные системы БАМа", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением о взыскании с Амурской области в лице Министерства финансов Амурской области (ОГРН - 1072801008928; далее - Минфин Амурской области) убытков в размере 13 701 692 руб. 93 коп., возникших в связи с предоставлением населению Тындинского района Амурской области тепловой энергии по регулируемым тарифам в период с 01.11.2019 по 31.12.2019.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищного-коммунального хозяйства Амурской области, администрация Тындинского района Амурской области.
Решением от 29.06.2020 (судья Стовбун А.А.) в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 (судьи Волкова М.О., Дроздова В.Г., Усенко Ж.А.) решение от 29.06.2020 отменено, иск удовлетворен в заявленном размере.
В кассационной жалобе Минфин Амурской области просит Арбитражный суд Амурской области постановление от 28.10.2020 отменить и оставить в силе решение от 29.06.2020.
Заявитель считает, что суд первой инстанции обоснованно отказал в иске со ссылкой на недоказанность наличия убытков на заявленную в иске сумму. Суд апелляционной инстанции неправомерно приобщил к материалам дела реестр лицевых счетов потребителей коммунальных услуг. Не учел, что данные лицевые счета подтверждают лишь плановый, а не фактический объем отпуска тепловой энергии. Представленные истцом реестры не проверялись Администрацией Тындинского района. В деле отсутствует расчет убытков с обоснованием фактического объема предоставленной тепловой энергии, перемноженного на разницу тарифов, утвержденных для каждого населенного пункта Тындинского района Амурской области. Не учтено, что бюджету муниципального образования Тындинский район распределены субвенции на финансовое обеспечение расходов на осуществление государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций на 2019 год в размере 170 327 756 руб. 05 коп., которые по состоянию на 31.12.2019 израсходованы, в том числе на компенсацию АО "Коммунальные системы БАМа" выпадающих доходов 135 852 922 руб. 05 коп.
АО "Коммунальные системы БАМа" в отзыве указало на несостоятельность доводов Минфина Амурской области, просило оставить постановление апелляционной инстанции без изменения.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
При этом судом удовлетворено ходатайство АО "Коммунальные системы БАМа" о проведении судебного заседания при участии представителя общества Кривонос Р.И. с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел". Однако представитель сервисом не воспользовался, к судебному заседанию не подключился.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, АО "Коммунальные системы БАМа" в период с 01.11.2019 по 31.12.2019, являясь теплоснабжающей организацией, осуществляло поставку тепловой энергии населению Тындинского района Амурской области (пос. Аносовский, Беленький, Дипкун, Кувыкта, Ларба, Лопча, Маревый, Могот, Муртыгит, Олекма, Тутаул, Хорогочи, Чильчи, Юктали, Восточный).
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 07.12.2018 N 141-пр/т АО "Коммунальные системы БАМа" установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию:
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3510,93 руб./Гкал. (пос. Аносовский, Беленький, Дипкун, Кувыкта, Ларба, Лопча, Маревый, Могот, Муртыгит, Олекма, Тутаул, Хорогочи, Чильчи, Юктали).
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 4432,12 руб./Гкал. (пос. Восточный).
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 18.12.2019 N 169-пр/т в приказ от 07.12.2018 N 141-пр/т внесены изменения, при этом экономически обоснованный тариф на тепловую энергию, отпускаемую обществом остался неизменным (3510,93 руб./Гкал. и 4432,12 руб./Гкал.).
Приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2018 N 166-пр/т, АО "Коммунальные системы БАМа" установлены льготные тарифы на тепловую энергию и горячую воду, отпускаемую предприятием для оказания населению коммунальных услуг (в разрезе степеней благоустройства жилищного фонда, в котором проживают лица, имеющие право на льготы):
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1684,31 руб./Гкал. для домов пос. Аносовский, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с центральным ГВС;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2141,88 руб./Гкал. для домов пос. Беленький, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с центральным ГВС;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2368,26 руб./Гкал. для домов пос. Дипкун с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3240,22 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Дипкун;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3504,11 руб./Гкал. для домов пос. Дипкун, оборудованных ванными, без водоотведения;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3342,30 руб./Гкал. для жилых домов с холодным водоснабжением (без ГВС) пос. Дипкун;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1879,68 руб./Гкал. для домов пос. Кувыкта, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с центральным ГВС;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1969,33 руб./Гкал. для домов пос. Ларба, с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3182,03 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Ларба;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3729,75 руб./Гкал. для домов пос. Ларба, оборудованных ванными, без водоотведения;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3110,49 руб./Гкал. для жилых домов с холодным водоснабжением и водоотведением пос. Ларба;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2193,85 руб./Гкал. для домов пос. Маревый, с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3381,35 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Маревый;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1845,54 руб./Гкал. для домов пос. Могот с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3530,47 руб./Гкал. для жилых домов в деревянном исполнении с полным благоустройством пос. Могот;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3260,24 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Могот;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3403,73 руб./Гкал. для домов пос. Могот, оборудованных ванными, без водоотведения;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2677,92 руб./Гкал. для жилых домов с холодным водоснабжением и водоотведением в деревянном жилом фонде пос. Могот;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2177,88 руб./Гкал. для домов пос. Муртыгит с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3456,78 руб./Гкал. для домов пос. Муртыгит с холодным водоснабжением;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3272,80 руб./Гкал. для домов пос. Муртыгит оборудованных ваннами без водоотведения;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1767,55 руб./Гкал. для домов пос. Лопча, с полным благоустройством;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3236,07 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Лопча;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2678,83 руб./Гкал. для жилого дома с электрокотельной ПС220 пос. Лопча;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3103,70 руб./Гкал. для жилых домов с частичным благоустройством (отоплением) пос. Лопча;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2090,07 руб./Гкал. для домов пос. Олекма, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с центральным ГВС;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2529,51 руб./Гкал. для многоквартирных домов с полным благоустройством пос. Тутаул;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3261,24 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Тутаул;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1788,43 руб./Гкал. для многоквартирных домов с полным благоустройством пос. Хорогочи;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3029,89 руб./Гкал. для жилых домов, оборудованных холодным водоснабжением и водоотведением пос. Хорогочи;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2019,33 руб./Гкал. для жилых домов, оборудованных водопроводом, канализацией, ванными с центральным ГВС пос. Чильчи;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1898,93 руб./Гкал. для многоквартирных домов с полным благоустройством пос. Юктали;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3249,58 руб./Гкал. для многоквартирных домов, оборудованных холодным водоснабжением пос. Юктали;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3191,22 руб./Гкал. для одноэтажных двуквартирных домов, жилых домов с полным благоустройством и домов барачного типа пос. Юктали;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3555,76 руб./Гкал. для жилых домов, оборудованных ванными без водоотведения пос. Юктали;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3283,54 руб./Гкал. для жилых домов с частичным благоустройством (отоплением) пос. Юктали;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2064,69 руб./Гкал. для многоквартирных домов, оборудованных холодным и горячим водоснабжением, водоотведением пос. Восточный;
- на период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 3219,12 руб./Гкал. для многоквартирных домов, оборудованных холодным и горячим водоснабжением без водоотведения пос. Восточный.
Оказав в период с 01.11.2019 по 31.12.2019 услуги по теплоснабжению населения по утвержденным для населения тарифам, АО "Коммунальные системы БАМа" понесло убытки в размере межтарифной разницы 24 541 255 руб. 98 коп.
В возмещение понесенных убытков истцу перечислено 10 839 563 руб. 05 коп.
Письмом от 19.12.2019 N 18-1344 Администрация Тындинского района сообщила обществу о невозможности получения субсидии в связи с отсутствием лимитов, установленных Министерством ЖКХ Амурской области. Остаток некомпенсированных выпадающих доходов составил 13 701 692 руб. 89 коп.
22.01.2020 в адрес Министерства финансов Амурской области истцом направлена претензия N 29 с просьбой возместить остаток некомпенсированных доходов за ноябрь-декабрь 2019 года, которая оставлена без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием обращения АО "Коммунальные системы БАМа" в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая с удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом возникновения убытков на стороне АО "Коммунальные системы БАМа", ввиду невозможности определить каким образом исчислены выпадающие доходы, в отношении каких объектов, за какой период и в каком размере.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение от 29.06.2020 и удовлетворяя требования истца, руководствовался положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", статьями 3, 5, 9, 10 Закона Амурской области от 24.12.2012 N 131-ОЗ "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность), теплоноситель теплоснабжающим организациям для населения Амурской области" (далее - Закон Амурской области N 131-ОЗ), пунктами 3, 4, 5, 7 постановления Правительства Амурской области от 19.03.2013 N 104 "Об утверждении порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установленных льготных тарифов для населения Амурской области", признав требование законным и обоснованным документально.
Выводы апелляционного суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства.
Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.
В соответствии с положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей" (далее - постановление Пленума N 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.
По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума N 87).
За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).
На территории Амурской области возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в соответствии с Законом Амурской области от 24.12.2012 N 131-ОЗ.
Согласно части 1 статьи 4 Закона N 131-ОЗ выпадающие доходы теплоснабжающих организаций определяются как разница между экономически обоснованным тарифом на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, установленным теплоснабжающей организации для населения области, и льготным тарифом для населения области, умноженная на объем фактически оказанных населению услуг по теплоснабжению жилищного фонда по льготному тарифу.
Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям осуществляется путем предоставления субсидий на основании заключенных между органами местного самоуправления и теплоснабжающими организациями договоров на компенсацию выпадающих доходов (часть 2 статьи 4 Закона N 131-ОЗ).
Статьей 9 Закона N 131-ОЗ предусмотрено, что финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Средства на реализацию государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
Согласно Постановлению Правительства Амурской области от 19.03.2013 N 104 "Об утверждении порядка расходования субвенции из областного бюджета, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственного полномочия по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установленных льготных тарифов для населения Амурской области", в редакции постановления Правительства Амурской области от 11.12.2013 N 624, размер субвенции рассчитывается в соответствии с Методикой формирования общего объема субвенций муниципальным образованиям на финансовое обеспечение государственных полномочий по компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, предусмотренной Законом (пункт 3).
Перечисление субвенций осуществляется муниципальным районам и городским округам в установленном порядке на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с предельными объемами финансирования и в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых является субвенция (пункт 4).
Таким образом, на территории Амурской области предусмотрен правовой механизм компенсации потерь посредством предоставления целевых субсидий.
По смыслу механизма субсидирования он применим при наличии материального права ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса, который оплачивается ей по социальному (заниженному) тарифу, что порождает возникновение у лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.
Признавая наличие на стороне истца убытков, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из того, что, осуществив деятельность по теплоснабжению населения по установленным льготным тарифам в период с 01.11.2019 по 31.12.2019, истец вправе требовать возмещения межтарифной разницы. Признал верным расчет убытков, подготовленный путем определения разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа (приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 07.12.2018 N 141-пр/т, в редакции Приказа от 18.12.2019 N 169-пр/т) и размером тарифов, установленных ниже экономически обоснованного для истца приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.12.2018 N 166-пр/т.
С учетом того, что межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, апелляционный суд при отсутствии в деле доказательств их возмещения Минфином Амурской области, правомерно пришел к выводу об обоснованности заявленного истцом требования в заявленном размере.
Суд округа не находит состоятельным доводы кассатора о недоказанности спорных убытков.
Истец, являясь субъектом предпринимательской деятельности, не обязан отвечать по социальным обязательствам публично-правового образования и безвозмездно предоставлять льготы потребителям за счет собственных ресурсов. Вина ответчика заключается в неисполнении установленной законом обязанности по возмещению образовавшейся разницы между экономически обоснованной ценой на поставку коммунальных ресурсов и ценой, по которой в силу мер государственного регулирования лицо осуществляло их продажу.
Невыплата истцу субсидии за спорный период, согласно письму Администрации Тындинского района от 19.12.2019 N 18-1344, связана с отсутствием лимитов денежных средств. Данное обстоятельство не освобождает ответчика от установленной законом обязанности по возмещению межтарифной разницы.
Ссылку кассатора на правомерность отказа в иске судом первой инстанции, указавшего на невозможность проверки расчета убытков нельзя признать обоснованной. Ответчик не отрицал факта теплоснабжения населения истцом в спорном периоде с применением льготных тарифов, соответственно, несет обязанность возместить дополнительно понесенные истцом расходы.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 N 2929/11, суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности.
По общему правилу статьи 15 ГК РФ, истец представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков.
Проверяя довод жалобы о недоказанности размера убытков, суд апелляционной инстанции оценил представленный истцом расчет выпадающих доходов за ноябрь и декабрь 2019 года; сведения Администрации Тындинского района о площади занимаемых помещений в поселениях Тындинского района; реестры лицевых счетов потребителей коммунальных услуг и признал факт несения обществом убытков на сумму иска документально подтвержденным.
Довод о предположительности составленного истцом расчета и недоказанности размера убытков отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку ответчик, на которого возложен риск наступления последствий совершения или несовершения процессуальных действий, документально не опроверг расчет истца, контррасчет и/или иные доказательства в обоснование своих возражений по расчету не представил при наличии у него соответствующих возможностей, предоставленных АПК РФ.
Ссылка на необходимость проверки расчета в административном порядке Администрацией Тындинского района не признана обоснованной.
Предоставление субсидии является лишь механизмом компенсации возникших убытков. Необходимость проверки расчета убытков уполномоченным органом, предусмотренная Постановлением Правительства Амурской области от 19.03.2013 N 104, не может лишать истца права на компенсацию межтарифной разницы. Указанное право возникло не на основании Закона N 131-ОЗ и Постановления N 104, а по факту принятия публично-правовым образованием мер тарифного регулирования и оказания истцом услуг по тарифам ниже экономически обоснованных.
Доводы кассатора о необоснованном приобщении судом апелляционной инстанции к материалам дела дополнительных доказательств отклоняется, поскольку спорные документы - реестры лицевых счетов потребителей коммунальных услуг направлялись истцом суду первой инстанции по запросу суда, однако не приобщены к материалам дела.
В данном случае приобщение апелляционным судом к материалам дела указанных доказательств соответствовало части 2 статьи 268 АПК РФ, разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", способствовало всестороннему и объективному исследованию обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, и не привело к принятию неправильного постановления.
С учетом вышеизложенного постановление арбитражного апелляционного суда принято на основе всестороннего и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств и установления всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения спора.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.
Нормы материального права применены апелляционным судом к установленным по делу фактическим обстоятельствам правильно.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу нормы части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах постановление от 28.10.2020 подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минфин Амурской области освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по делу N А04-1969/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи С.Ю. Лесненко
Е.К. Яшкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка