Дата принятия: 15 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-5979/2020, А51-1481/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 марта 2021 года Дело N А51-1481/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Яшкиной Е.К.
судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.
при участии:
от истца: Шаркун С.В. по доверенности от 01.01.2021,
от ответчика: Родькиной Е.В. по доверенности от 19.11.2019 N 425, Кононенко И.С. по доверенности от 01.03.2021 N 149
от третьего лица: Карповой Н.В. по доверенности от 01.07.2020 N ДЭК-71-15/162д,
рассмотрев в судебном заседании, проведенном посредством веб-конференции, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания ПримТехТранс"
на решение от 21.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020
по делу N А51-1481/2020 Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания ПримТехТранс"
к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания"
третье лицо: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"
о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Компания Примтехтранс" (ОГРН 1022501277545, ИНН 2536127267, адрес: 692270, Приморский край, Хорольский р-н, пгт Ярославский, ул. Лазо, 10, далее - ООО "Компания Примтехтранс") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к акционерному обществу "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200, адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Шевченко, 32, далее - АО "ДРСК") о признании: акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.12.2019 N 001058-Ю недействительным и не влекущим правовых последствий; не подлежащими исполнению обязательства ООО "Компания Примтехтранс", вытекающие из спорного акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").
Решением суда от 21.09.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020, в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, обеспечительные меры, принятые определением от 12.02.2020, отменены.
Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, ООО "Компания Примтехтранс" подало кассационную жалобу, в которой, указывая на неправильное применение норм материального права, просит их отменить, удовлетворив требования истца. По мнению заявителя, в данном случае составленный сетевой организацией акт от 06.12.2019 N 001058-Ю не свидетельствует о безучетном потреблении потребителем электрической энергии, поскольку выявленная в ходе инструментальной проверки неисправность в виде "обрыва вторичных цепей ТН (напряжения) по фазе А и по фазе С", зафиксированная указанным актом, не могла быть установлена потребителем без использования специальных средств проверки путем визуального осмотра, соответственно, инкриминируемое истцу нарушение в виде несоблюдения предусмотренных договором сроков извещения сетевой организации и гарантирующего поставщика о выявленных неисправностях, отсутствует. Также заявитель отмечает отсутствие изменений в объеме потребления ресурса как до, так и после проведенной проверки. Кроме того, заявитель указал на изменения, внесенные в абз. 16 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), исключившие из указанной нормы условие об ответственности в виде несоблюдения установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета).
В отзывах на кассационную жалобу, а также в судебном заседании суда округа АО "ДРСК", ПАО "ДЭК" выразили несогласие с изложенными в ней доводами, настаивая на доказанности факта безучетного потребления электроэнергии и законности оспариваемого акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.12.2019 N 001058-Ю. Заявитель кассационной жалобы доводы поддержал, ответив на дополнительные вопросы суда округа.
В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв, а также судебное разбирательство откладывалось на основании статьи 158 АПК РФ.
После перерыва в судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы жалобы и отзывов на неё, настаивая каждый на своей позиции.
Проверив законность состоявшихся судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующим выводам.
Как установлено судами из материалов дела, 30.11.2012 между ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) и ООО "Компания Примтехтранс" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 393 (далее - договор), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги.
В соответствии с пунктом 3.1.2 договора потребитель обязан соблюдать предусмотренный настоящим договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии. Потребитель обязан обеспечивать в течении всего срока действия договора эксплуатацию установленных и допущенных в эксплуатацию приборов учета, принадлежащих потребителю; сохранность и целостность приборов учета, а также пломб и знаков визуального контроля; снятие и хранение показаний приборов учета; своевременную замену прибора учета (пункт 3.1.4 договора).
Согласно пункту 3.1.14 договора потребитель обязан обеспечить доступ представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации к энергопринимающим устройствам, находящимся в границах балансовой принадлежности потребителя, для осуществления проверок, предусмотренных правилами недискриминационного доступа и основным положениям.
28.11.2019 представителями АО "ДРСК" проведена проверка прибора учета ООО "Компания Примтехтранс", расположенного на объекте по адресу: пгт. Ярославский, ул. Разведочная, "Щебеночный карьер", в ходе которой установлено, что прибор учета неисправен, а именно: "обрыв вторичных цепей ТН (напряжения) по фазе А и по фазе С", о чем составлен акт N 433-320-Ю от 28.11.2019 проверки прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии, подписанный истцом и представителем сетевой организации.
06.12.2019 по результатам проверки в присутствии потребителя и за его подписью, а также с замечаниями, отраженными в приложении N 1 к акту, составлен акт N 001058-Ю о неучтенном потреблении электроэнергии, в котором указано, что потребителем не соблюдены установленные договором сроки извещения о неисправности прибора учета, что привело к искажению объема фактического потребления электроэнергии.
Установив факт неучтенного потребления электрической энергии в количестве 1 718 712 кВтч, ПАО "ДЭК" направило в адрес ООО "Компания Примтехтранс" уведомление от 23.01.2020 N 609-15181 о необходимости оплаты неучтенного потребления и о введении ограничения потребления энергоснабжения.
Полагая, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.12.2019 N 001058-Ю имелись нарушения процедуры проверки прибора учета истца, ООО "Компания Примтехтранс" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении требований истца, суды сочли оспариваемый акт о неучтенном потреблении соответствующим установленным требованиям законодательства, содержащим совокупность необходимых данных достаточных для установления факта безучетного потребления электроэнергии; сам факт вменяемого истцу правонарушения суды признали установленным, а обязанность потребителя по обеспечению надлежащей технической эксплуатации принадлежащего ему прибора учета, его сохранности и целостности - неисполненной.
Такие выводы судов нельзя признать соответствующими нормам законодательства, регулирующим спорные правоотношения, а также фактическим обстоятельствам спора исходя из имеющихся в деле доказательств.
Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основными положениями N 442 (в редакции, действующей на момент проведения проверки прибора учета истца). К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются также правила параграфа 6 главы 30 ГК РФ.
Энергоснабжающая организация вправе получить от абонента стоимость поданной ему энергии. Абонент помимо прочего обязан оплачивать принятую энергию, обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность приборов и оборудования, немедленно сообщать энергоснабжающей организации о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 539, пункт 1 статьи 543 Кодекса).
Производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункты 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Из пункта 145 Основных положений N 442, пункта 1 статьи 539, статьи 543 ГК РФ следует, что обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей приборами учета возлагается на собственника энергопринимающих устройств. Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
В пункте 136 Основных положений N 442 предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях - путем применения расчетных способов.
Приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (пункт 137 Основных положений N 442).
Исходя из положений пунктов 167, 172 Основных положений N 442 сетевые организации проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии, которые включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
В соответствии с пунктом 173 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.
Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, в котором дается заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную на розничных рынках электрическую энергию, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений N 442).
В соответствии с определением, данным в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442, безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
Пунктами 192-195 Основных положений N 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Согласно статьям 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В рассматриваемом случае по факту выявленного безучетного потребления сетевой организацией в присутствии представителя потребителя 06.12.2019 составлен акт, содержащий сведения об обнаруженном факте обрыва вторичных цепей ТН (напряжение) по фазе А и по фазе С.
АО "ДРСК" возможность начисления безучетного потребления связало с несоблюдением потребителем установленных договором сроков извещения о неисправности прибора учета (пункт 3.1.6 договора - немедленно сообщать (в день обнаружения) о выявленных фактах выхода их строя измерительного комплекса).
Бремя предоставления доказательств, подтверждающих данные обстоятельства (несоблюдение ООО "Примтехтранс" сроков извещения о неисправности прибора учета), возложено исключительно на сетевую организацию.
Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об осведомленности потребителя о неисправности прибора учета ранее 28.11.2019 (дата проведения проверки прибора учета).
Напротив, из Приложения N 1 к акту N 001058-Ю (возражения ООО "Примтехтранс" на акт о неучтенном потреблении) усматривается, что потребитель заявил, что о наличии нарушений в работе прибора учета ему стало известно в день проведения проверки (28.11.2019) и заявить о неисправности прибора учета ранее он не мог. Поскольку вмешательства в работу прибора учета не зафиксировано, а ранее при ежемесячном съеме показаний с данного прибора со стороны АО "ДРСК" каких-либо замечаний относительно работы прибора учета не заявлялось, ООО "Примтехтранс" указало на неправомерность составления акта о неучтенном потреблении.
Каких-либо доказательств, опровергающих данные аргументы потребителя, со стороны сетевой организации в материалы дела не представлено. Более того, об отсутствии претензий к работе прибора учета свидетельствует представленный в деле акт контрольного снятия показаний прибора учета электрической энергии от 31.10.2019, составленный в присутствии потребителя, сетевой организации, гарантирующего поставщика. В судебном заседании кассационной инстанции представители участников спора подтвердили, что показания прибора учета потребителя фиксируются ежемесячно в совместном акте контрольного снятия показаний приборов учета электрической энергии; содержание акта от 31.10.2019 сторонами не оспорено.
При таких обстоятельствах учитывая, что по результатам контрольных снятий показаний прибора учета от 31.10.2019, предшествующих дате проведенной проверки 28.11.2019, каких-либо замечаний относительно работы прибора учета ни у сетевой организации, ни у гарантирующего поставщика не имелось (доказательств обратного в деле не представлено), характер выявленных в ходе проведенной 28.11.2019 проверки недостатков в работе прибора учета (техническая неисправность - обрыв цепей ТН по фазе С и по фазе С), не вызван вмешательством в работу прибора учета, межповерочный интервал которого не истек, либо каких-либо иных воздействий, повлекших искажение данных об объеме потребления, и сведения о том, когда потребителю стало известно о неисправности прибора учета в материалах дела отсутствуют, не могут быть признаны соответствующими действительности отраженные в акте от 06.12.2019 данные об имевшем месте нарушении потребителем условий договора (пункт 3.1.6) в части сроков извещения о наличии данной неисправности.
Поскольку доказательств осведомленности ООО "Примтехтранс" о выявленном факте выхода из строя измерительного комплекса ранее проведенной 28.11.2019 проверки не имеется, правовых оснований для выводов о неисполнении потребителем обязанностей по обеспечению надлежащего функционирования прибора учета, предусмотренных пунктом 145 Основных положений N 442, пунктом 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 N 6, не имеется.
Как следствие, основания для квалификации потребления ООО "Примтехтранс" электрической энергии в качестве безучетного с точки зрения абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442, равно как и основания для исчисления объема последующего после проверки потребления ресурса расчетным путем (пункт 195 Основных положений N 442), отсутствуют.
На этом основании суд кассационной инстанции находит ошибочными выводы судов о доказанности факта вменяемого потребителю нарушения, отраженного в акте от 06.12.2019. В данном случае оспариваемый акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 06.12.2019 не соответствует Основным положениям N 442, поскольку предусмотренные диспозицией абзаца 13 пункта 2 данной нормы права обстоятельства (зафиксированное нарушение сроков извещения о неисправности прибора учета) не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения спора.
Поскольку положенные в основание оспариваемого акта от 06.12.2019 обстоятельства нельзя отнести к безучетному потреблению, обжалуемые судебные акты об отказе в удовлетворении иска в признании данного акта недействительным не могут быть сохранены и подлежат отмене.
В соответствии с пунктом 2 части 1статьи 287 АПК РФ по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить обжалуемые судебные акты полностью или в части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт.
Таким образом, поскольку все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела арбитражными судами установлено, но допущено неправильное применение и толкование норм законодательства о неучтенном потреблении электрической энергии, суд кассационной инстанции считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении иска в части требования о признании недействительным акта о неучтенном потреблении от 06.12.2019.
Далее, требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по общему правилу подлежит рассмотрению по существу, и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 ГК РФ).
Законный интерес, за защитой которого обращается лицо, в отношении которого составлен акт о неучтенном потреблении, оспаривая соответствующий акт, заключается в превентивном пресечении негативных правовых последствий для потребителя - в данном случае повышенная оплата за потребленный энергоресурс.
Учитывая, что признание акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.12.2019 само по себе исключает исполнение обязательства по оплате электрической энергии в отношении того количества ресурса, которое рассчитано с учетом зафиксированного в акте факта потребления, правовых оснований для удовлетворении требования истца о признании неподлежащими исполнению обязательства ООО "Компания Примтехтранс", вытекающие из спорного акта о неучтенном потреблении, не имеется.
В тоже время в связи с выявлением неисправности прибора учета (что не оспаривалось потребителем) расчет объема потребления электрической энергии необходимо произвести в рамках действующего договора энергоснабжения, используя положения пунктов 166, 179 Основных положений N 442. Поскольку иск предъявлен лишь в отношении безучетного потребления, АО "ДРСК" не лишено возможности в самостоятельном исковом производстве реализовать право на взыскание образовавшегося долга по договору энергоснабжения от 30.11.2012 N 393.
Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 21.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2020 по делу N А51-1481/2020 Арбитражного суда Приморского края отменить.
Признать акт от 06.12.2019 N 001058-Ю о неучтенном потреблении электроэнергии недействительным. В удовлетворении остальной части требования отказать.
Взыскать с акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ОГРН 1052800111308, ИНН 2801108200, адрес: 675000, Амурская обл., г. Благовещенск, ул. Шевченко, 32) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания ПримТехТранс" (ОГРН 1022501277545, ИНН 2536127267, адрес: 692270, Приморский край, Хорольский р-н, пгт Ярославский, ул. Лазо, 10) судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску, апелляционной и кассационной жалобам в сумме 12 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.К. Яшкина
Судьи Е.Н. Захаренко
С.Ю. Лесненко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
