Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: Ф03-5957/2019, А51-14576/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А51-14576/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи": представитель не явился;
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи"
на решение от 03.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019
по делу N А51-14576/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи" (ОГРН 1062511042736, ИНН 2511051792, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Коммунальная, 5Б)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю (ОГРН 1042502167278, ИНН 2511015850, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Чичерина, 93)
о признании незаконным и отмене постановления
Общество с ограниченной ответственностью Международная торгово-промышленная компания "Канцзи" (далее - ООО МТПК "Канцзи", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю (далее - инспекция) от 24.06.2019 N 25111915402555500004, N 25111915402777700004, N 25111915402888800004 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которыми общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 03.09.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО МТПК "Канцзи" просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права. Заявитель кассационной жалобы считает, что в действиях общества отсутствует состав вмененного правонарушения. В данном случае, по мнению общества, выплата иностранным работникам (нерезидентам) заработной платы наличными денежными средствами соответствует действующему законодательству. Ссылается на то, что валютное законодательство прямо не обязывает нерезидентов открывать в уполномоченных банках на территории Российской Федерации банковские счета в валюте Российской Федерации, в том числе с целью получения выплат, обусловленных трудовыми отношениями, в безналичной форме, а трудовыми договорами не предусмотрена выплата заработной платы путем перечисления денежных средств на банковский счет работника.
Инспекция в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Обществом и инспекцией заявлены ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие их представителей.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, инспекций проведена проверка общества по вопросу исполнения требований валютного законодательства.
В ходе проверки установлено, что в июле 2017 года общество привлекло к трудовой деятельности иностранных работников (граждан КНР и КНДР), с которыми заключены трудовые договоры.
Согласно ответу Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Уссурийску от 30.05.2018 N 25/6298 на запрос инспекции вышеназванные работники не имеют вида на жительство в Российской Федерации, в связи с чем являются нерезидентами.
При этом ООО МТПК "Канцзи" 03.07.2017, 24.07.2017, 28.07.2017 произвело выплату заработной платы иностранным работникам - нерезидентам за июль 2017 года из кассы в наличной форме в сумме 3 538,31 руб. по платежной ведомости от 03.07.2017 N КН300000141, в сумме 1 570,35 руб. по платежной ведомости от 24.07.2017 N КН300000152, в сумме 422 865 руб. по платежным ведомостям от 28.07.2017 N КН300000161, N КН300000160, N КН300000159, N КН300000158, N КН300000157, N КН300000155, N КН300000156, без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
По факту выявленных нарушений составлены протоколы об административном правонарушении от 17.06.2019 N 25111915402555500002, N 25111915402777700002, N 25111915402888800002.
24.06.2019 вынесены постановления N 25111915402555500004, N 25111915402777700004, N 25111915402888800004, которыми общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде штрафов в размере 2 653,73 руб., 1 177,76 руб. и 158 574,38 руб. соответственно (по постановлению N 25111915402888800004 с учетом снижения размера штрафа ниже низшего предела в два раза).
Посчитав указанные постановления административного органа незаконными, общество обратилось в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.
Частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон о валютном регулировании) к валютным операциям относятся приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа.
Права и обязанности резидентов при осуществлении валютных операций определены статьей 14 Закона о валютном регулировании, в соответствии с частью 2 которой, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Исчерпывающий перечень случаев, когда юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках, предусмотрен этой же частью 2 статьи 14 Закона о валютном регулировании.
При этом возможность осуществления валютной операции по выдаче (отчуждению) в пользу физических лиц - нерезидентов, валюты Российской Федерации в виде банкнот Банка России, минуя счета в уполномоченных банках, валютным законодательством Российской Федерации не предусмотрена, в перечень исключений такая операция не входит.
Согласно статье 25 Закона о валютном регулировании резиденты и нерезиденты, нарушившие положения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судами и подтверждается материалами дела, общество, являясь резидентом, совершило операции по выдаче заработной платы работникам - нерезидентам в виде банкнот Банка России, минуя счета в уполномоченном банке, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
Согласно абзацу 5 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Поскольку работники ООО МТПК "Канцзи" являются гражданами иностранного государства - нерезидентами, то реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением норм Закона о валютном регулировании. В этой связи доводы кассационной жалобы со ссылками на положения ТК РФ подлежат отклонению.
Проверяя по правилам части 2 статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что ООО МТПК "Канцзи" не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению обязательных требований валютного законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу с учетом характера допущенных правонарушений и их тяжести, в соответствии с принципами разумности и справедливости, в размере установленном санкцией части 1 статьи 15.25 КоАП РФ (по постановлению от 24.06.2019 N 25111915402888800004 штраф снижен ниже низшего предела в два раза).
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судебными инстанциями не выявлено.
Ссылки общества на судебную практику в подтверждение своих доводов не могут быть приняты, так как судебные акты по указанным делам основаны на иных фактических обстоятельствах и объеме доказательств, оцениваемых судами в каждом деле в совокупности и взаимосвязи.
Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании действующего законодательства, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.09.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу N А51-14576/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
