Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-5899/2020, А24-1461/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N А24-1461/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Новиковой С.Н.
при участии:
от Минобороны России и ФГКУ "ДВ ТУИО": Воронкова Е.Н., представитель по доверенностям от 13.11.2020 N 207/5/Д/51 и от 08.07.2020 N 65, соответственно
от Управления Росреестра по Камчатскому краю: представитель не явился
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020
по делу N А24-1461/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Министерства обороны Российской Федерации
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю
третье лицо: федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
о признании незаконными отказов
Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261; адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконными выраженных в уведомлениях от 24.12.2019 N КУВД-001/2019-16516549/1 и N КУВД-001/2019-16515962/1 отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ОГРН 1044100664167, ИНН 4101099096; адрес: 683024, г. Петропавловск-Камчатский, переулок Ботанический, 4; далее - Управление Росреестра) во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: здание (общежитие), расположенное по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260, и склад ГСМ, расположенный по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260. В качестве способа восстановления нарушенного права Минобороны России просило обязать Управление Росреестра внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о спорных объектах недвижимости как ранее учтенных.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115; адрес: 680038, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, 27; далее - ФГКУ "ДВ ТУИО").
Решением суда от 03.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 названное решение от 03.07.2020 отменено, заявленные Минобороны России требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Управление Росреестра выражает несогласие с принятым по делу апелляционным постановлением, считает его незаконным и просит отменить. По мнению заявителя жалобы, в данном случае оснований для внесения в ЕГРН сведений о спорных объектах не имелось, поскольку согласно ответам КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка" инвентарные дела на эти объекты отсутствуют, в связи с чем оспариваемые отказы соответствуют положениями статей 62, 69, 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). При этом полагает, что отсутствие в представленных Минобороны России кадастровых паспортов от 17.07.2008 и от 15.05.2009 сведений об инвентарных номерах спорных объектов, свидетельствуют о непроведении технического учета этих объектов в установленном законом порядке.
Минобороны России в отзыве на кассационную жалобу опровергает приведенные в ней доводы и предлагает оставить обжалуемое апелляционное постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.
От третьего лица отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании представитель Минобороны России и ФГКУ "ДВ ТУИО" просил отказать в удовлетворении поданной ответчиком кассационной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве на нее. Управление Росреестра ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Проверив законность обжалуемого апелляционного постановления с учетом доводов и возражений сторон, а также пояснений представителя заявителя и третьего лица, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что в данном случае предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены не имеется.
Как установлено апелляционным судом и подтверждается материалами дела, федеральным государственным унитарным предприятием "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ") подготовлены кадастровые паспорта от 17.07.2008 и от 15.05.2009 на объекты недвижимости: сооружение - склад ГСМ, площадь застройки 131,0 кв.м, этажность 1, год ввода в эксплуатацию 1970, адрес (местонахождение): Камчатский край, Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260 (57 КЭЧ), а также здание - общежитие, площадь застройки 59,0 кв.м, этажность 1, год ввода в эксплуатацию 1975, адрес (местонахождение): Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260 (57 КЭЧ).
Минобороны России обратилось в Управление Росреестра с заявлениями от 20.12.2019 N КУВД-001/2019-16516549 и N КУВД-001/2019-16515962 о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости: здании общежития и складе ГСМ, расположенных по адресам: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово, в/ч 71260, и Усть-Камчатский район, п. Ключи, в/ч 71260.
В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов Управлением Росреестра направлены запросы в КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка" о предоставлении копий учетно-технической документации на указанные объекты.
В ответах КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка" от 24.12.2019 N 02-03/1891, N 02-03/1892 указано на отсутствие инвентарных дел на спорные объекты в переданной учреждению документации.
С учетом полученной информации Управлением Росреестра на основании пункта 4 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ приняты решения от 24.12.2019 N КУВД-001/2019-16516549/1, N КУВД001/2019-16515962/1 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в связи с непредставлением документов, подтверждающих осуществление государственного учет указанных объектов, а также отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на них и технической документации у КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка".
Не согласившись с такими решениями, посчитав их незаконными и нарушающими права Минобороны России, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Отменяя принятое по делу решение и удовлетворяя заявленные Минобороны России требования, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.
Согласно части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Как установлено частью 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:
1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;
2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;
3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости установлен частью 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ.
Так, регистрирующий орган принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, в следующих случаях:
1) имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;
2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи;
3) сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости;
4) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
В данном случае апелляционным судом установлено, что Минобороны России при обращении в Управление Росреестра с заявлениями о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости представило кадастровые паспорта от 17.07.2008 и от 15.05.2009 на спорные здание общежития и склада ГСМ, выданные ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Камчатский филиал.
Согласно действовавшему в спорный период законодательству, включая положениям Закона N 221-ФЗ и Приказу Министерства юстиции РФ от 18.02.2008 N 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка" в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляли государственный кадастровый учет зданий, строений, сооружений в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, посредством выдачи кадастровых паспортов объектов недвижимости по установленной форме.
Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства с позиции норм статьи 71 АПК РФ и руководствуясь при этом названными нормами права, апелляционный суд пришел к следующим выводам: в отношении спорных объектов недвижимости - здания общежития и склада ГСМ в течение переходного периода в соответствии с нормами Закона N 221-ФЗ был осуществлен государственный кадастровый учет, оформленный соответствующими кадастровыми паспортами, выдачу которых осуществляло ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Камчатского филиала; представленные кадастровые паспорта этих объектов соответствуют утвержденной форме и содержат все уникальные характеристики объектов недвижимости, позволяющие идентифицировать их в гражданском обороте.
С учетом установленного апелляционный суд пришел к верному выводу о том, что в отношении спорных объектов недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства осуществлен государственный кадастровый учет, который в силу прямого указания части 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ и пункта 1 части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ является юридически действительным.
При изложенных обстоятельствах у Управления Росреестра отсутствовали предусмотренные пунктом 4 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ основания для отказа Минобороны России в осуществлении кадастрового учета этих объектов, поскольку последним представлены надлежащие кадастровые паспорта, из содержания которых можно однозначно установить конкретные объекты недвижимости, подлежащие учету. При этом отсутствие в кадастровых паспортах инвентарных номеров не признано апелляционным судом обстоятельством, влекущим их недействительность.
Таким образом, суд округа соглашается с выводом апелляционного суда о том, что получение Управлением Росреестра отрицательных ответов от КГБУ "Камчатская государственная кадастровая оценка" не могло служить препятствием для осуществления их кадастрового учета при наличии представленных Минобороны России кадастровых паспортов в отношении этих объектов.
Иная позиция ответчика по данному вопросу признается судом округа основанной на неверном толковании и понимании последним положений действующего законодательства, в связи с чем соответствующие доводы кассационной жалобы отклоняются.
Поскольку выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применение норм материального права, процессуальных нарушений, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом также не допущено, то в такой ситуации кассационная жалоба Управления Росреестра удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А24-1461/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
