Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: Ф03-5897/2019, А37-1624/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N А37-1624/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Михайловой А.И.
рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
на решение от 08.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019
по делу N А37-1624/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20а)
к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Начальная школа-детский сад с. Верхний Парень" Северо-Эвенского городского округа (ОГРН 1024900691925, ИНН 4903002567, адрес: 686433, Магаданская область, район Северо-Эвенский, с. Верхний Парень)
о взыскании 500 руб.
Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Начальная школа-детский сад с. Верхний Парень" Северо-Эвенского городского округа (далее - школа, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2017 года в размере 500 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением суда от 08.08.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
В кассационной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы указано на наличие у него правовых оснований для применения в отношении школы финансовых санкций, поскольку дополнительное представление страхователем сведений в отношении сотрудника, не указанного в исходной форме, фактически является не исправлением ошибок, а предоставлением новых сведений с нарушением установленного срока.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В силу части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационные жалобы на решения арбитражного суда и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, школа в установленный законодательством срок (12.05.2017) представила в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М (исх.) за апрель 2017 со сведениями о работающих в ней застрахованных лицах по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в отчете СЗВ-М за апрель 2017 год (исходная форма), страхователь посредством электронного документооборота 21.02.2018 представил дополнительные сведения по форме СЗВ-М (доп.) за апрель 2018 года (дополняющая форма) в отношении 1 застрахованного лица.
Пенсионным фондом проведена проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закона N 27-ФЗ), о чем составлен акт от 11.09.2018 N 059S18180000902.
Решением от 31.10.2018 N 059S19180001067 школа привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. за одного застрахованного лица. Также страхователю фондом направлено требование от 07.12.2018 с предложением о добровольной уплате штрафа на сумму 500 руб. в срок до 09.01.2019.
Неуплата в установленный срок финансовых санкций, послужила основанием для обращения пенсионного фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности, поскольку последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях о застрахованных лицах за апрель 2017 года и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом обществу, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом, пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Судами установлено, что при подаче в пенсионный фонд исходных сведений по форме СЗВ-М за апрель 2017 года сведения об одном застрахованном лице за соответствующий отчетный период представлены не были. Сведения об указанных застрахованных лицах представлены лишь 21.02.2018, то есть за пределами установленного срока.
Вместе с тем, указанную ошибку страхователь выявил и устранил самостоятельно, до ее обнаружения пенсионным фондом. Тем самым он реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности.
Доводы пенсионного фонда относительно представления сведений на 1 застрахованного лица только 21.02.2018, то есть представление сведений, ранее не учтенных и с нарушением срока, отклоняется судом кассационной инстанции как не имеющий правового значения для рассмотрения дела ввиду изложенного выше подхода о праве страхователя дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.08.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2019 по делу N А37-1624/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
