Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: Ф03-589/2021, А51-14451/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А51-14451/2020
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Михайловой А.И.
рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу Владивостокской таможни
на решение от 11.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020
по делу N А51-14451/2020
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Востокрыбпром" (ОГРН 1022700598381, ИНН 2721023255, адрес: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Пионерская, д. 14, оф. 410)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)
о признании незаконным постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Востокрыбпром" (далее - ООО "Востокрыбпром") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 18.08.2020 N 10702000-1745/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Дело рассмотрено Арбитражным судом Приморского края в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 30.10.2020 (изготовленным в виде резолютивной части, мотивированное решение изготовлено 11.11.2020), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020, заявленные обществом требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе Владивостокской таможни, полагающего, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права.
В жалобе таможня просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает на то, что вывозимые обществом товары припасами не являются, в связи с чем вывоз данных товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза запрещен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ. Считает, что декларантом не соблюдены особенности заполнения декларации на товары, перемещаемые в качестве припасов. Полагает, что вывоз отдельных видов продовольственных товаров на экспорт запрещен исключительно в коммерческих целях продажи или реализации таможенное законодательство не содержит.
ООО "Востокрыбпром" в отзыве на кассационную жалобу указывает на недопустимость переоценки доказательств по делу, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и требований процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 01.06.2020 во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни ООО "Востокрыбпром" подана ДТ N 10702070/010620/0112146 с целью помещения под таможенную процедуру экспорта, в том числе следующих декларируемых товаров в рамках исполнения заявки капитана БМРТ "Баженовск" от 20.05.2020 N БЖ00516-365, в которой были заявлены товары снабжения для промыслового судна "Баженовск":
- товар N 9 - чеснок свежий, для питания экипажа, снабжение промыслового судна "Баженовск": чеснок, производитель не известен. Тов.знак не обозначен. Кол-во 50 кг (166), код ТН ВЭД ЕАЭС 0703101900;
- товар N 15 - лук репчатый свежий, для питания экипажа. Снабжение промыслового судна "Баженовск": Производитель не обозначен, тов.знак не обозначен, код ТН ВЭД ЕАЭС 0703101900.
Во втором подразделе графы 37 ДТ N 10702070/010620/0112146 указан код особенности перемещения декларируемых товаров - "008" (товары (предметы материально-технического снабжения и снаряжения, оборудование, запасные части, топливо, продовольствие и другое имущество), вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза для обеспечения деятельности транспортных средств и организаций государств - членов Евразийского экономического союза или для обеспечения деятельности транспортных средств, арендованных (зафрахтованных) лицами государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением товаров, поименованных в позиции 010 (за исключением Республики Беларусь).
В ходе таможенного контроля таможней установлено, что товары N 9 и N 15, задекларированные в ДТ N 10702070/010620/0112146, по своему наименованию и классификационному коду попадают в раздел 1.11 приложения N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" и запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 включительно".
Таможенным органом 01.06.2020 принято решение об отказе в выпуске товара N 9 и N 15 по ДТ N 10702070/010620/0112146.
Установив, что обществом в отношении товаров N 9, N 15, задекларированных в ДТ N 10702070/010620/0112146, ООО "Востокрыбпром" не соблюден запрет на вывоз, установленный Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" и усмотрев в его действиях признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом таможенного органа 30.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 10702000-001745/2020, 18.08.2020 вынесено постановление о назначении административного наказания о признании общества виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, посчитав, что оно нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные ООО "Востокрыбпром" требования, суды правомерно руководствовались следующим.
Статьей 16.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 названного Кодекса.
Под запретами и ограничениями в силу положений подпункта 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе, меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов
Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
Подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, код товаров в соответствии с ТН ВЭД, происхождение товаров, производитель товаров, сведения о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статей 7 ТК ЕАЭС.
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (статья 108 ТК ЕАЭС).
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.03.2020 N 43 в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования" внесены изменения, а именно: приложение N 1 к указанному Решению дополнено разделом 1.11 "Отдельные виды продовольственных товаров, запрещенные к вывозу по 30 июня 2020 включительно", в который включены, в том числе лук репчатый (коды ТН ВЭД ЕАЭС 0703 10 110 0, 0703 10 190 0), а также чеснок (код ТН ВЭД ЕАЭС 0703 20 000 0).
Согласно примечаниям к разделу 1.11 для целей данного раздела необходимо руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.
Запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории Евразийского экономического союза, в том числе, в качестве припасов, а также для обеспечения деятельности сооружений и установок, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.
Арбитражный суд первой инстанции, установив, что товар, указанный в ДТ N 10702070/010620/0112146, N 9 и N 15 (чеснок и лук репчатый) заявлен в рамках исполнения заявки капитана БМРТ "Баженовск" N БЖ00516-365 от 20.05.2020 в качестве снабжения для промыслового судна "Баженовск" с целью обеспечения питания членов экипажа судна, что подтверждается сведения в графе 31 спорной ДТ, правомерно пришел к выводу о том, что ввезенный товар отвечает признакам припасов, которые подпадают, согласно примечанию к разделу 1.11 перечня товаров (приложение N 1 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30) к товарам, на которые не распространяется указанный запрет на вывоз.
Учитывая, что на судне должны иметься достаточные припасы продуктов питания для членов экипажа, судами верно отмечено, что действия общества направлены на соблюдение норм рациона питания членов экипажей рыбопромыслового судна в соответствии с требованиями Перечня, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 N 628 и Порядком, утвержденным Приказом Росрыболовства от 28.06.2010 N 575, а не коммерческих целях (продажи/реализации) в отношении лука и чеснока, заявленного в спорной ДТ или иных действий.
С учетом изложенного, исследовав и оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции сделали обоснованный вывод об отсутствии у таможенного органа законных оснований для отказа в выпуске товара N 9 и N 15 ввиду несоблюдения запрета на вывоз и, как следствие, об отсутствии в действиях ООО "Востокрыбпром" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.
Довод таможни о нарушении обществом порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза припасов, установленных главой 39 ТК ЕЭАС, в частности, неверном заполнении декларации на товары, вывозимые в качестве припасов, не могут быть приняты во внимание, поскольку это не изменяет их статуса как припасов, исходя из указанной в декларации цели вывоза спорных товаров. Кроме того, таможней вменяется обществу административное правонарушение в виде несоблюдения установленных запретов и ограничений на вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, однако судами установлено отсутствие данного события, поскольку товары, вывозимые обществом, не подпадают под такие ограничения.
Ссылка заявителя жалобы на иную судебную практику отклоняется судом округа, поскольку она основана на иных обстоятельствах.
Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы Владивостокской таможни не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.11.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2020 по делу N А51-14451/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
