Дата принятия: 15 января 2021г.
Номер документа: Ф03-5871/2020, А04-1995/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2021 года Дело N А04-1995/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Черняк Л.М.
судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области: представитель не явился;
от арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны
на решение от 29.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020
по делу N А04-1995/2020 Арбитражного суда Амурской области
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 1042800036730, ИНН 2801100402, адрес: пер. Пограничный, д. 10, г. Благовещенск, Амурская обл., 675000)
к арбитражному управляющему Урминой Любови Николаевне
о привлечении к административной ответственности
установил: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее - управление Росреестра по Амурской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Урминой Любови Николаевны (далее - а/у Урмина Л.Н., арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 29.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020, заявление административного органа удовлетворено, а/у Урмина Л.Н., привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе арбитражного управляющего полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит обжалуемые судебные акты отменить.
В обоснование жалобы арбитражным управляющим приведены доводы о том, что проведенный судами анализ отчетов конкурсных управляющих Урминой Л.Н. и Лагутина В.А., не отображает фактических обстоятельств дела, а все проведенные конкурсным управляющим Лагутиным В.А. мероприятия не дали результатов; именно действия Лагутина В.А. в процедуре конкурсного производства приводят к ее затягиванию и увеличению необоснованных расходов; Урмина Л.Н. назначена конкурсным управляющим определением Арбитражного суда Амурской области от 01.08.2017, документы от прошлого конкурсного управляющего переданы 07.08.2019, с учетом крайне малого срока и объемов предоставленных документов, Урмина Л.Н. не имела возможности предоставить отчет о деятельности за 9 месяцев 2017 года.
Управление Росреестра по Амурской области в отзыве на кассационную жалобу против доводов арбитражного управляющего возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
А/у Урмина Л.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, в судебное заседание не явились, явку своего представителя в суд не обеспечила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Амурской области от 06.06.2016, в отношении КПК "Кредитный союз "Умно жить" введена процедура, применяемая в деле о банкротстве - наблюдение по правилам банкротства финансовых организаций, сроком до 06.10.2016, временным управляющим КПК "Кредитный союз "Умно жить" утверждена Алешина И.В.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 18.11.2016 по делу N А04-1948/2016 в отношении КПК "Кредитный союз "Умно жить" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Пугин О.Н. Определением от 17.07.2017 суд освободил Пугина О.Н. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего КПК "Кредитный союз "Умно жить".
Определением Арбитражного суда Амурской области от 01.08.2017 по делу N А04-1948/2016 конкурсным управляющим должника утверждена Урмина Л.Н.
Определением от 08.05.2018 Урмина Л.Н. освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего КПК "Кредитный союз "Умно жить", конкурсным управляющим утвержден Лагутин В.А.
Определением от 15.11.2018 N 05-16/18/41 ведущим специалистом-экспертом отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций по результатам ознакомления с определением Арбитражного суда Амурской области от 22.10.2018 по делу N А04-1948/2016 и жалобой кредитора Долганова В.А., поступившей в Арбитражный суд Амурской области в отношении а/у Урминой Л.Н. возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Определением от 14.12.2018 N 05-16/18/41-02, вынесенным на основании ходатайства от 14.12.2018 N 05-09/18/272, производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования приостанавливалось.
Определением от 07.02.2020 N 05-16/18/41-03 производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования возобновлено, назначено проведение административного расследования, составление протокола об административном правонарушении назначено на 06.03.2020 в 11 часов 00 минут.
06.03.2020 в отсутствие надлежащим образом уведомленной Урминой Л.Н. должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении N 00092820 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административным органом установлено и отражено в протоколе следующее.
19.10.2018 в Арбитражный суд Амурской области поступило заявление Долганова В.А. об уменьшении вознаграждения арбитражного управляющего Урминой Л.Н., в котором заявитель просит:
1) признать незаконным бездействие арбитражного управляющего Урминой Л.Н. по формированию конкурсной массы должника;
2) признать незаконным бездействие арбитражного управляющего Урминой Л.Н., связанное с не представлением в Банк России и Межрайонную ИФНС России N 1 Амурской области налоговой, бухгалтерской и иной отчетности за период с 01.08.2017 по 08.05.2018;
3) уменьшить размер фиксированного вознаграждения арбитражного управляющего Урминой Л.Н. за период с 01.08.2017 по 08.05.2018 до 45 000 руб.;
4) взыскать с арбитражного управляющего Урминой Л.Н. в пользу должника ранее выплаченное вознаграждение в размере его уменьшения.
19.11.2018 Долганов В.А. представил уточненные требования, просил суд уменьшить размер фиксированного вознаграждения арбитражного управляющего Урминой Л.Н. до 10 000 рублей.
Определением от 29.01.2019 производство по заявлению приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по заявлениям конкурсного управляющего КПК "Кредитный союз "Умно жить" Лагутина В.А. о взыскании с арбитражных управляющих Пугина О.Н. и Урминой Л.Н. убытков в размере 590 000 руб. и 5 770 000 руб.
Заявление и материалы дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление административного органа и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, пришел к поддержанному апелляционным судом выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, не установил нарушений при производстве по делу и назначил а/у Урминой Л.Н. наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.
При этом судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу пунктов 2 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий, должен анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; принимать меры по защите имущества должника, а также по поиску, выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц. Интересы кредиторов в целом сводятся к максимально полному удовлетворению должником их имущественных требований.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что определением Арбитражного суда Амурской области от 23.01.2020 по делу N А04-1948/2016 признаны незаконными следующие бездействия а/у Урминой Л.Н.: по формированию конкурсной массы КПК "Кредитный союз "Умно жить"; по не представлению в Банк России и Межрайонную ИФНС России N 1 по Амурской области налоговой, бухгалтерской и иной отчетности КПК "Кредитный союз "Умно жить" за период с 01.08.2017 по 08.05.2018; размер фиксированного вознаграждения арбитражного управляющего за период с 01.08.2017 по 08.05.2018 уменьшен до 90 000 рублей; с а/у Урминой Л.Н. в пользу КПК "Кредитный союз "Умно жить" взысканы денежные средства в размере 180 000 рублей, суды пришли к верному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждаются материалами административного дела.
С учетом положений статей 1.6, 2.1, 2.2 КоАП РФ установив, что сознавая противоправный характер своего поведения, предвидя его вредные последствия, Урмина Л.Н. проявила бездействие в соблюдении закона о банкротстве, что свидетельствует об умышленной форме вины, судами правомерно признана доказанной вина а/у Урминой Л.Н. в совершении вмененного ей административного правонарушения, поскольку арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от нее меры, направленные на недопущение совершения административного правонарушения.
Таким образом, правильно применив нормы законодательства о банкротстве, а также оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 АПК РФ, установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности, предыдущие судебные инстанции верно указали на доказанность в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей назначено в пределах санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При назначении административного наказания судом принято во внимание, что а/у Урмина: вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2019 по делу N А32-27514/2019 Л.Н. привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации на срок шесть месяцев; решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.12.2019 по делу N А40-280576/19-17-2230/2019 привлечена к административной ответственности в виде предупреждения; решением Арбитражного суда Волгоградской области от 12.02.2020 по делу N А12-1129/2019 привлечена к административной ответственности в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.
На основании изложенного смягчающих вину арбитражного управляющего обстоятельств судами не установлено.
Оценив совокупность всех материалов дела и установленных по делу фактических обстоятельств, суды пришли к выводу, что в рассматриваемом случае, с учетом степени опасности выявленного правонарушения, именно штрафная санкция будет отвечать принципам справедливости и неотвратимости наказания, и будет направлена на не совершение подобных правонарушений в будущем.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных управлением доказательств судами установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Допустимость и достоверность представленных административным органом доказательств никаких сомнений у судов в своей совокупности не вызвали, они признаны достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.
В целом выводы судов первой и апелляционной инстанций мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.
Поскольку имеющие значение для дела фактические обстоятельства установлены судами на основе полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального права, нормы процессуального права, в том числе влекущие в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не нарушены, суд кассационной инстанции правовых оснований для отмены обжалуемых решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда не усматривает.
С учетом изложенного кассационная жалоба арбитражного управляющего удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020 по делу N А04-1995/2020 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Черняк
Судьи Н.В. Меркулова
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
