Дата принятия: 16 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-5858/2020, А37-1301/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2021 года Дело N А37-1301/2020
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Никитиной Т.Н.
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное)
на решение от 30.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020
по делу N А37-1301/2020 Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, адрес: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, д. 20А)
к муниципальному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Ирбычан" Северо-Эвенского района Магаданской области (ОГРН 1034900244004, ИНН 4903002704, адрес: 686430, Магаданская область, Северо-Эвенский р-н, пгт Эвенск, ул. Мира, д. 1)
о взыскании суммы финансовых санкций
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - управление, фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного сельскохозяйственного предприятия "Ирбычан" Северо-Эвенского района Магаданской области (далее - МУСХП "Ирбычан", предприятие, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 14 000 руб.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 30.07.2020, оставленным в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020, управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.
Воспользовавшись правом на кассационное обжалование принятых по делу судебных актов, фонд в жалобе просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить. Заявитель жалобы полагает, что выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Обосновывая требования кассационной жалобы, управление настаивает на том, что финансовые санкции подлежат взысканию с МУСХП "Ирбычан", поскольку предоставление последним дополнительных сведений в отношении сотрудников, ранее не указанных в исходных формах СЗВ-М, не является исправлением ошибок, а должно расцениваться как предоставление новых сведений с нарушением установленного срока. Ссылаясь на положения пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкции N 766н), настаивает на том, что действия предприятия образуют состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
МУСХП "Ирбычан" отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представило.
На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, изложенных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение требований процессуального законодательства, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Как следует из материалов дела и установлено судами, МУСХП "Ирбычан" зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2003 и является плательщиком страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации - регистрационный номер 059-009-000433.
Страхователь направил в фонд по телекоммуникационным каналам связи исходные сведения по форме СЗВ-М: за апрель 2019 года - 15.05.2019 в отношении 51 застрахованного лица; за май 2019 года - 14.06.2019 в отношении 43 застрахованных лиц; за июнь 2019 года - 15.07.2019 в отношении 57 застрахованных лиц; за июль 2019 года - 15.07.2019 в отношении 57 застрахованных лиц; за август 2019 года - 02.09.2019 в отношении 57 застрахованных лиц.
21.09.2019 предприятием направлены дополняющие формы: за апрель 2019 года в отношении 6 застрахованных лиц, из них в отношении 1 застрахованного лица представлена отменяющая форма; за май 2019 года - в отношении 8 застрахованных лиц; за июнь 2019 года - в отношении 2 застрахованных лиц; за июль 2019 года - в отношении 5 застрахованных лиц; за август 2019 года - в отношении 8 застрахованных лиц. При этом данные по застрахованным лицам, отражённые в дополняющих формах СЗВ-М, отсутствовали в исходных формах.
Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в ходе которой выявлено представление страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за указанный период с пропуском срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
По результатам проверки фондом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2019 NN 059S18190001433, 059S18190001428, 059S18190001434, 059S18190001435, 059S18190001427, которыми предложено привлечь предприятие к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление последним в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Рассмотрев указанные акты, управлением приняты решения от 03.12.2019 NN 059S19190001708, 059S19190001714, 059S19190001719, 059S19190001720, 059S19190001721 о привлечении предприятия к ответственности с применением предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо на общую сумму 14 000 руб.
16.01.2020 предприятию выставлены требования NN 059S01200000114, 059S01200000121, 059S01200000122, 059S01200000123, 059S01200000124 об уплате финансовых санкций в срок до 07.02.2020.
Поскольку требования страхователем в добровольном порядке не исполнены, управление обратилось с заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал в связи с отсутствием оснований для привлечения предприятия к ответственности, поскольку последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях о застрахованных лицах за период апрель-август 2019 года и устранило ее посредством направления дополнительных сведений по форме СЗВ-М до момента выявления такой ошибки фондом.
Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, подтвердил выводы суда первой инстанции, которые суд кассационной инстанции также находит обоснованными.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено управлением предприятию, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
Пунктом 39 Инструкции N 766н установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются (абзац 3 пункта 39 Инструкции N 766н).
В соответствии с приведенными положениями Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
При этом статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения последним и представить достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Как подтверждено судами по материалам дела, первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за апрель-август 2019 года в отношении застрахованных лиц представлена предприятием в пределах установленного законом срока, однако указанные сведения были неполными, в связи с чем страхователь представил дополняющие сведения за апрель 2019 года на 5 застрахованных лиц; за май 2019 года - на 8 застрахованных лиц; за июнь 2019 года - на 2 застрахованных лиц; за июль 2019 года - на 5 застрахованных лиц, за август 2019 года - на 8 застрахованных лиц.
Доказательства того, что указанные дополняющие сведения были представлены страхователем после обнаружения ошибки управлением при проверке исходной формы СЗВ-М за проверяемый период апрель-август 2019 года, в материалы дела не представлены.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках в соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции N 766н посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М, содержащих сведения, самостоятельно откорректированные страхователем. При таких обстоятельствах, по мнению судов, к предприятию не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.
Ссылка фонда на внесение изменений в пункт 39 Инструкции N 766н судом округа отклоняется как не изменяющая положений статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ о наличии у страхователя права на уточнение (дополнение) сведений о застрахованных лицах.
Доводы управления о правомерном привлечении МУСХП "Ирбычан" к ответственности за представление дополняющих форм СЗВ-М на работников, в отношении которых сведения отсутствовали в исходных формах, подлежат отклонению с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.
Оценивая изложенные в кассационной жалобе доводы, суд кассационной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законных и обоснованных судебных актов при рассмотрении заявленных требований по существу, в связи с чем указанные доводы кассационной жалобы судом округа признаются несостоятельными.
Поскольку пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ), оснований для отмены или изменения решения суда первой и постановления суда апелляционной инстанций не имеется.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2020 по делу N А37-1301/2020 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
