Дата принятия: 21 января 2020г.
Номер документа: Ф03-5849/2019, А51-21417/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января 2020 года Дело N А51-21417/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 января 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой
судей С.Н. Новиковой, М.Ю. Ульяновой
при участии:
в отсутствие представителей участвующих в деле лиц
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Шер Александра Геннадьевича
на решение от 04.07.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019
по делу N А51-21417/2018
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Шер Александра Геннадьевича
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Оникс", Загузов Олег Викторович, федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Приморскому краю
о признании незаконным решения, об обязании устранить кадастровую ошибку
Индивидуальный предприниматель Шер Александр Геннадьевич (ОГРНИП 304250305000028, ИНН 250301342750; далее - предприниматель Шер А.Г., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48; далее - управление Росреестра по Приморскому краю, управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым N 25:35:000000:1051 незавершенного строительством (в здании "Дом быта"), назначение: не определено, инв. N 05:547:002:000153420, лит. А, адрес: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, оформленного уведомлением от 30.08.2018 N 25/001/004/2018-5800; об устранении разночтения в сведениях об этажности нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, лит. А, а, а 1, площадью 612 кв.м, этажность 1, подвал, о признании здания двухэтажным, подвал; о признании помещения общей площадью 608,2 кв.м, литер А 2, с кадастровым номером 25:35:000000:1051, входящим в состав нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенного по указанному адресу, лит. А, а, а 1, площадью 612 кв.м; об обязании устранить кадастровую ошибку, возникшую при регистрации объекта незавершенного строительства (в здании "Дом быта") (второй этаж) готовностью 14,8 % (лит. А), инвентарный номер: 05:547:002:000153420, назначение: не определено, адрес (местоположение) объекта: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а; об обязании управления поставить на учет и зарегистрировать право собственности на нежилое здание общей площадью 1 220,20 кв.м, этажность 2, подвал, лит. А, а, а 1, А 2, расположенное по названному адресу.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Оникс", Загузов Олег Викторович, федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Приморскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестр" по Приморскому краю, кадастровая палата).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.07.2019 производство по делу в части требований об устранении разночтения в сведениях об этажности нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, лит. А, а, а 1, площадью 612 кв.м, этажность 1, подвал; о признании здания двухэтажным, подвал; о признании помещения общей площадью 608,2 кв.м, литер А 2, с кадастровым номером 25:35:000000:1051, входящими в состав нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенного по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, Лит. А, а, а 1, площадью 612 кв.м; об обязании поставить на учет и зарегистрировать право собственности на нежилое здание общей площадью 1 220,20 кв.м, этажность 2, подвал, лит. А, а, а 1, А 2, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО, г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, прекращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 указанное решение в обжалуемой части об отказе в удовлетворении требований оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель Шер А.Г. просит состоявшиеся судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.
В жалобе заявитель указывает на то, что ему принадлежит на праве собственности недвижимое имущество на основании договора купли-продажи от 03.05.2012, предметом которого являлся - объект незавершенного строительства (в здании "Дом быта"), второй этаж, готовностью 14,8 %, застроенная площадь строения 660,3 кв.м, что подтверждается актом готовности от 27.09.2005 N 1134. Данный объект на момент его создания, технической инвентаризации, регистрации права собственности в 2005 году, а ранее на момент получения разрешения на строительство находился в здании, принадлежащем одному лицу, которое и оформляло всю необходимую разрешительную документацию. На момент приобретения объекта предпринимателем он находился в таком же конструктивном состоянии, в каком его зарегистрировал прежний собственник в 2005 году. Получение разрешения на реконструкцию объекта было инициировано в 2012 году только для введения в эксплуатацию уже существующего объекта. Иные собственники здания приобрели помещения уже в здании в 2011 и 2014 годах. Кроме того, ссылается на то, что при регистрации объекта недвижимости была допущена техническая ошибка, так как в двух договорах купли-продажи от 06.10.2005 и от 03.05.2012 значится "второй этаж", следовательно, при регистрации перехода права собственности должна была быть указана этажность объекта, которая подразумевала собой двухэтажное здание, а не одноэтажное.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, Волкова Л.А. по договору купли-продажи от 06.10.2005 передала в собственность Васильева В.В. объект незавершенного строительства (в здании "Дом быта") (второй этаж) готовностью 14,8 % (лит. А), расположенный по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, 27 а.
Согласно акту о готовности объекта от 27.09.2005 N 1134 он представлял собой недостроенный второй этаж здания "Дома быта", застроенная площадь строения которого составляет 660,3 кв.м.
Впоследствии на основании заключенного с Васильевым В.В. договора купли-продажи от 03.05.2012 предпринимателем Шер А.Г. приобретен в собственность объект незавершенного строительства (в здании "Дом быта") (второй этаж) готовностью 14,8 % (лит. А), инвентарный номер: 05:54:002:000153420, назначение: не определено, условный номер: 25-25-07/007/2005-037, адрес: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, право на который последним зарегистрировано в установленном порядке 15.06.2012, о чем в публичный реестр внесена запись N 25-25-07/002/2012-426.
Данный объект расположен по названному выше адресу в нежилом здании площадью 612 кв.м, с кадастровым номером 25:35:050201:815, запись о правах на которое в публичном реестре отсутствует.
Отделом архитектуры и градостроительства администрации городского округа ЗАТО г. Фокино предпринимателю выдано разрешение от 01.11.2012 N RU25312000-76-12 на реконструкцию объекта незавершенного строительства под магазин непродовольственных товаров в нежилом здании торгово-развлекательного центра в г. Фокино по ул. Карла Маркса, 27 а.
После произведенной реконструкции заявителем получено разрешение администрации от 06.03.2013 N RU 25312000-08-13 на ввод объекта капитального строительства "магазин непродовольственных товаров в нежилом здании" в эксплуатацию.
10.06.2014 предприниматель обратился в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, приложив технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером.
Кадастровая палата решением от 01.07.2014 N Ф01/14-51069 приостановила осуществление кадастрового учета ввиду того, что в орган кадастрового учета представлено заявление о постановке на учет объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Приморский край, г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, пом. 1-8, площадью 608,2 кв.м, расположенного на втором этаже, тогда как помещение, об учете которого подано заявление, расположено в здании по адресу: Приморский край, г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, площадью 612 кв.м, этажность 1, подвал (кадастровый номер 25:35:050201:815), в связи с чем заявителю предложено устранить разночтение в сведениях об этажности здания, в котором расположено помещение.
Для этой цели предприниматель 01.09.2014 направил в федеральное государственное унитарное предприятие "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" заявление, в ответ на которое письмом от 28.01.2015 N 10 заявителю сообщено о невозможности изготовления технического плана на здание в связи с тем, что признать здание двухэтажным и устранить разночтение в сведениях об этажности и помещениях, входящих в состав здания, возможно только в судебном порядке.
По делу N А51-2876/2018 Арбитражного суда Приморского края по заявлению предпринимателя Шер А.Г. к управлению Росреестра по Приморскому краю об устранении разночтений в сведениях об этажности нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, об обязании поставить указанный объект на учет решением суда от 25.04.2018 в удовлетворении требований отказано по мотиву того, что защита прав в данном случае возможна путем оспаривания отказа ФГБУ "ФКП Росреестра" по Приморскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета в порядке главы 24 АПК РФ, регулирующей вопросы производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, либо оспаривания нового отказа соответствующего органа в случае его вынесения.
17.05.2018 предприниматель подал в управление Росреестра по Приморскому краю заявление о государственном кадастровом учете нежилого помещения площадью 612 кв.м, в обоснование которого указал на необходимость устранить разночтения в сведениях об этажности нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815; признать здание двухэтажным, подвал, признать помещение общей площадью 608,2 кв.м, с кадастровым номером 25:35:000000:1051, входящим в состав этого нежилого здания, площадью 612 кв.м; а также заявление о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: помещение площадью 608,2 кв.м, адрес: Приморский край, г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а.
Управление письмом от 30.05.2018 N 5/001/004/2018-5800 уведомило предпринимателя Шер А.Г. о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности на объект недвижимости, в связи с тем, что в публичном реестре отсутствуют сведения о предоставлении в регистрирующий орган заявления о государственном кадастровом учете на данный объект; заявителю рекомендовано обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости с приложением технического плана.
В дальнейшем 30.08.2018 управление Росреестра по Приморскому краю приняло решение, оформленное уведомлением N 25/001/004/2018-5800, об отказе заявителю в государственной регистрации права собственности по тем же основаниям, указанным в уведомлении о приостановлении регистрационных действий.
Предприниматель Шер А.Г., полагая, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
При рассмотрении дел об оспаривании решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд проводит проверку оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые решения и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Поскольку судом первой инстанции установлено тождество споров по настоящему делу и ранее рассмотренному (дело N А51-2876/2018) в части требований предпринимателя о признании незаконным решения управление Росреестра по Приморскому краю, в частности об устранении разночтения в сведениях об этажности нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815 по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а; о признании помещения общей площадью 608,2 кв.м, лит. А 2, с кадастровым номером 25:35:000000:1051, входящими в состав этого нежилого здания, площадью 612 кв.м; об обязании поставить на кадастровый учет данное нежилое здание, то выводы о прекращении производства по делу в части названных требований в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ следует признать правомерными.
В апелляционном и кассационном порядке этот вывод не оспорен.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в остальной части заявления предпринимателя, суды исходили из следующего.
На основании пункта 1 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, установленным Федеральным законом.
Установлено, что 17.05.2018 предприниматель подал в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 25:35:000000:1051, входящий в состав нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенного по адресу: ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а.
Между тем, данный объект недвижимости, за регистрацией права на который обратился предприниматель, создан в результате реконструкции объекта незавершенного строительства, в связи с чем государственная регистрация права на него и его государственный кадастровый учет осуществляются в силу приведенной нормы - пункта 1 части 3 статьи 14 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ одновременно.
Анализ содержания заявления о государственном кадастровом учете показал, что фактически заявитель просит осуществить государственный кадастровый учет изменений нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815.
Однако согласно представленным в дело выпискам из ЕГРН в здании с кадастровым номером 25:35:050201:815 расположены ряд помещений, принадлежащих на праве собственности ООО "Оникс" и гражданину Загузову О.В., в этой связи предприниматель обратился за осуществлением кадастрового учета объекта недвижимости (нежилого здания с кадастровым номером 25:35:050201:815), в отношении которого он не является правообладателем.
Указанное обстоятельство, как отмечено судами, согласно статье 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ является препятствием как для осуществления кадастрового учета спорного объекта, так и регистрации права собственности на него.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (действовавший на момент возникновения права заявителя на объект незавершенного строительства) ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровая ошибка подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку, и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
В обоснование требования об устранении кадастровой ошибки предприниматель сослался на то, что при оформлении договора купли-продажи от 03.05.2012 значилось: "объект незавершенного строительства (в здании "Дом быта") (второй этаж) готовностью 14,8 % (лит. А); инвентарный номер: 05:547:002:000153420; назначение: не определено, адрес (местоположение) объекта: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а", вместе с тем следовало указать: "нежилые помещения (второй этаж) готовностью 14,8 %, входящие в состав здания "Дом быта" с кадастровым номером 25:35:050201:815, расположенное по адресу: Приморский край, ЗАТО г. Фокино, ул. Карла Маркса, д. 27 а, лит. А, а, а l, площадью 612 кв.м, этажность 2, подвал".
Исследовав представленные документы в отношении этого обстоятельства, суды констатировали, что со стороны предпринимателя не представлено доказательств, что при подписании названного договора допущена техническая ошибка. После реконструкции объекта предприниматель обращался в ФГБУ "ФКП Росреестр" по Приморскому краю с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объекта капитального строительства, приложив технический план помещения, подготовленный кадастровым инженером. Вместе с тем, ни о какой допущенной кадастровой ошибке он не заявлял.
Таким образом, суды не усмотрели оснований для вывода о наличии кадастровой ошибки как доказанной таковой, возникшей при регистрации объекта незавершенного строительства.
В целом доводы кассационной жалобы касаются фактической стороны спора и сводятся к необходимости иной оценки представленных доказательств по делу, что не может служить достаточной причиной для отмены принятых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.07.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2019 по делу N А51-21417/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи С.Н. Новикова
М.Ю. Ульянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
