Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13 декабря 2019 года №Ф03-5839/2019, А73-12820/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 декабря 2019 года Дело N А73-12820/2019
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Судьи Камалиевой Г.А.,
рассмотрев в судебном заседании в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю
на решение (резолютивная часть) от 28.08.2019
по делу N А73-12820/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю
к обществу с ограниченной ответственностью "Инженерно-проектное бюро"
о взыскании 46 068 руб.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю (далее - Отделение ПФ РФ, Отделение, ОГРН 1032700296859, ИНН 2700000313, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 27) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Инженерно-проектное бюро" (далее - ООО "Инженерно-проектное бюро", общество, ОГРН 1162724055560, ИНН 2724210246, адрес: 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Яшина, д. 77, корп. А, оф. 1) о взыскании 46 068 руб., в том числе 16 368 руб. неустойки за нарушение сроков выполнения работ в рамках государственного контракта от 24.07.2018 N 69/18 за период с 23.10.2018 по 25.12.2018, 29 700 руб. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным контрактом от 24.07.2018 N 69/18.
Определением от 12.07.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Решением (резолютивная часть) от 28.08.2019 исковые требования Отделения удовлетворены частично. С общества в пользу Отделения ПФ РФ взыскана неустойка в сумме 16 368 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2019 в удовлетворении ходатайства Отделения ПФ РФ о восстановлении процессуального срока на обжалование решения (резолютивная часть) от 28.08.2019 отказано, апелляционная жалоба возвращена заявителю.
В силу части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.
Законность вынесенного по делу решения от 28.08.2019 проверяется в порядке статьи 274 АПК РФ по кассационной жалобе Отделения ПФ РФ, полагающего, что поскольку подрядчиком допущено ненадлежащее исполнение обязательств, так как по состоянию на 22.10.2018 работы не были выполнены, так и допущена просрочка исполнения обязательства за период с 23.10.2018 по 25.12.2018, то заказчик обоснованно предъявил к взысканию суммы штрафа и пени. В этой связи податель кассационной жалобы просит обжалуемое по делу решение от 28.08.2019 отменить в части отказа во взыскании штрафа, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В связи с поступлением кассационной жалобы по настоящему делу, Арбитражным судом Хабаровского края в соответствии с положениями части 2 статьи 229 АПК РФ составлено мотивированное решение от 21.11.2019.
Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства регулируется главой 29 АПК РФ с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление N 10).
Частью 4 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении доводов кассационной жалобы и принятого по делу решения от 21.11.2019 (резолютивная часть от 28.08.2019) Арбитражным судом Дальневосточного округа оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 24.07.2018 между Отделением ПФ РФ (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт N 69/18 "Составление проектно-сметной документации на капитальный ремонт административного здания ОПФР по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск, ул. Слободская, 27", по условиям которого подрядчик по заданию государственного заказчика обязуется выполнить работы по составлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт (работы) административного здания ОПФР по Хабаровскому краю по адресу: Хабаровск, ул. Слободская, 27 (объект), а государственный заказчик принять и оплатить надлежащим образом выполненные работы, в соответствии с условиями стоящего контракта.
Срок выполнения работ: со дня, следующего за днем заключения государственного контракта, в течение 90 (девяноста) календарных дней (пункт 1.2 контракта).
Работы считаются выполненными с момента подписания приемочной комиссией утверждения государственным заказчиком акта о приемке выполненных работ (приложение N 2) (пункт 1.2.1 контракта).
Цена государственного контракта составляет 990 000 руб., включая НДС 18% (пункт 2.1 контракта).
Согласно пункту 3.3.2 контракта подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с техническим заданием (приложение N1) и условиями государственного контракта.
Приемка выполненных работ производится приемочной комиссией, состав которой утверждается приказом государственного заказчика. В состав названной комиссии входят представители подрядчика. Подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней после завершения работ уведомляет в письменной форме государственного заказчика о готовности к сдаче выполненных работ и предоставляет государственному заказчику документы, указанные в приложении N 1, счет и счет-фактуру (п. 4.1).
Согласно пункту 4.2 контракта государственного контракта приемочная комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения уведомления совместно с подрядчиком производит приемку выполненных работ на соответствие условиям технического задания (приложение N 1) и условия настоящего государственного контракт по результатом которой: принимает работы и подписывает акт о приемке выполненных работ (приложение N 2); не принимает работы и не подписывает акт о приемке выполненных работ.
В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 8.4.1 контракта).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, в порядке, установленном Постановлением, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки финансирования (ключевой ставки) Центрального банка Российской Федерации отцепы государственного контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных государственным контрактом и фактически исполненных подрядчиком (пункт 8.4.2 контракта).
Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренной пунктом 8.4.2 государственного контракта. Размер штрафа устанавливается государственным контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Постановлением. Размер штрафа за каждое нарушение составляет 29 700 руб., что составляет 3% цены государственного контракта. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в соответствии с Постановлением в размере 1 000 руб.
Подрядчик освобождается от уплаты неустойки (штрафа), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине государственного заказчика (пункт 8.4.3 контракта).
Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, не может превышать цену государственного контракта (пункт 8.4.4 контракта).
Подрядчик письмом от 07.11.2018 уведомил государственного заказчика об окончании работ.
При приемке выполненных работ приемочной комиссией государственного заказчика совместно с представителем подрядчика были выявлены недостатки, отраженные в акте от 15.11.2018, при этом государственный заказчик отказался от приемки работ, поручил подрядчику устранить недостатки и представить к приемке работы, соответствующие условиям контракта.
Согласно акту приемки выполненных работы окончены 25.12.2018.
Просрочка исполнения подрядчиком обязательств по контракту составила 64 календарных дня (с 23.10.2018 по 25.12.2018).
Поскольку направленная в адрес общества претензия Отделения с требованиями об оплате неустойки за нарушение срока исполнения обязательств в сумме 16 368 руб., штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 29 700 руб. оставлена без удовлетворения, Отделение ПФ РФ обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенями) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором, согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.
В статье 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ подрядчик несет ответственность за нарушение сроков выполнения работ.
На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
Штрафы в соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, установив факт нарушения подрядчиком срока выполнения работ, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения ООО "Инженерно-проектное бюро" к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.
В соответствии с пунктом 1 статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
Как правомерно указал суд первой инстанции, из буквального толкования пункта 8.4.3 контракта прямо следует, что основанием для начисления штрафа является любое неисполнение обязательства за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств.
Таким образом, за просрочку выполнения работ по контракту не предусмотрено одновременное начисление штрафа и пеней.
Установив, что результат выполненных подрядчиком работ принят заказчиком и приняв во внимание, что согласно исковому заявлению штраф начислен заказчиком за нарушение подрядчиком срока выполнения работ, в то время как заказчиком реализовано право на начисление за просрочку выполнения работ неустойки, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании 29 700 руб. штрафа.
Доводы заявителя кассационной жалобы выражают несогласие с произведенной судом оценкой фактических обстоятельств дела, что не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 21.11.2019 (резолютивная часть от 28.08.2019) по делу N А73-12820/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Камалиева Г.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка