Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 января 2021 года №Ф03-5802/2020, А51-27217/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2021 года Дело N А51-27217/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Лесненко С.Ю., Яшкиной Е.К.
при участии:
от ответчиков: Власенко М.В. по доверенности федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации от 11.03.2020 N 20,
от третьего лица: Солдатенко Д.А. по доверенности от 10.11.2020 N 207/4/75д;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
на решение от 29.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020
по делу N А51-27217/2018 Арбитражного суда Приморского края
по иску краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго"
к Ханкайскому муниципальному району Приморского края в лице администрации Ханкайского муниципального района Приморского края, федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации
третье лицо: Министерство обороны Российской Федерации
о взыскании 734 484 руб. 61 коп.
УСТАНОВИЛ:
Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" (ОГРН - 1022501284970; далее - КГУП "Примтеплоэнерго", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с Ханкайского муниципального района в лице администрации Ханкайского муниципального района (ОГРН - 1032501180216; далее - администрация) задолженности по оплате тепловой энергии, потребленной незаселенными жилыми помещениями, расположенными в многоквартирных жилых домах.
Определением суда от 11.09.2019 в качестве соответчика привлечено федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН - 1072723005079; далее - ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России, учреждение); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнил исковые требования, просил взыскать с Ханкайского муниципального района в лице администрации 709 270 руб. 89 коп. задолженности, сложившейся за период с ноября 2015 года по май 2018 года за теплоснабжение пустующих жилых помещений в с. Камень-Рыболов, расположенных по следующим адресам:
- ул. ДОС, д. 41, кв. 1, 3;
- ул. ДОС, д. 43, кв. 5, 8, 12;
- ул. ДОС, д. 276, кв. 7, 8, 11, 24, 41, 63, 90;
- ул. ДОС, д. 285, кв. 8, 34, 62, 80;
- ул. ДОС, д. 288, кв. 14, 19, 37, 42, 52, 57, 63;
- ул. ДОС, д. 317, кв. 9, 15, 33, 66, 72;
- ул. ДОС, д. 338, кв. 25, 41, 53, 66, 69, 72.
Также истец просил взыскать с ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России 25 213 руб. 72 коп. задолженности сложившейся за период с ноября 2015 года по май 2016 года за теплоснабжение пустующего жилого помещения в с. Камень-Рыболов, расположенного по адресу: ул. ДОС, д. 41, кв. 10.
Требование взыскания задолженности, сложившейся по адресу: ул. ДОС, д. 276, кв. 49 истец просил оставить без рассмотрения, а в отношении требований о взыскании долга по квартире по ул. ДОС, д. 41, кв. 10 за период с июня 2016 года по декабрь 2017 года - прекратить производство.
Решением от 29.05.2020 (судья Кучинский Д.Н.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 (судьи Горбачева С.Н., Верещагина В.В., Номоконова Е.Н.), с Ханкайского муниципального района в лице администрации за счет казны в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" взыскано 709 270 руб. 89 коп. задолженности, с ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России в пользу КГУП "Примтеплоэнерго" взыскано 25 213 руб. 72 коп. задолженности. В остальной части производство по делу прекращено.
В кассационной жалобе ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить в части удовлетворенных требований к учреждению и принять новое постановление об отказе в данных требованиях.
В обоснование кассатор указал на отсутствие доказательств наличия зарегистрированного права оперативного управления за учреждением на спорную квартиру. Выписка из реестра федерального имущества ненадлежащее доказательство, поскольку правоустанавливающим документом не является. Согласно письму ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ от 21.09.2020 N 27/3/20777 квартира по адресу: с. Камень-Рыболов, ДОС 41, кв. 10 не отнесена к специализированному фонду Минобороны России. Бюджетная смета учреждения не предусматривает средств на оплату коммунальных услуг.
Минобороны России в отзыве поддержало позицию учреждения, изложенную в кассационной жалобе.
В отзыве на кассационную жалобу КГУП "Примтеплоэнерго" не согласилось с ее доводами.
В судебном заседании представители ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России и Минобороны России поддержали доводы кассационной жалобы учреждения.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Поскольку заявителем судебные акты обжалуются в части взыскания с учреждения задолженности за теплоснабжение квартиры по адресу: с. Камень-Рыболов, ДОС 41, кв. 10 за период с ноября 2015 года по май 2016 года, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов кассационной жалобы (часть 1 статьи 286 АПК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: с. Камень-Рыболов, ДОС 41, кв. 10, является объектом федеральной собственности.
На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю от 31.07.2007 N 436-р данная квартира в числе прочих объектов передана в оперативное управление ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России.
С ноября 2015 года по май 2016 года КГУП "Примтеплоэнерго" осуществляло отпуск тепловой энергии в указанное помещение.
В исковой период многоквартирный дом по адресу: с. Камень-Рыболов, ДОС 41 находился в управлении ООО "Водоканал", которое по договорам уступки права требований от 13.11.2018 передало КГУП "Примтеплоэнерго" право требования задолженности по оплате тепловой энергии, поставленной в спорный период на жилмассив с. Камень-Рыболов.
Тепловая энергия на нужды отопления жилого помещения (квартиры N 10) с ноября 2015 года по май 2016 года учреждением не оплачена, что явилось основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Признавая учреждение обязанным лицом по оплате тепловой энергии, потребленной в спорный период жилым помещением, суды обеих инстанций обоснованно руководствовались следующим.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.
В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).
Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.
В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.
На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (пункты 1, 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).
Спорным вопросом в рассматриваемом случае являлись разногласия сторон относительно принадлежности квартиры ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России на праве оперативного управления.
В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" осуществлено разграничение объектов, на объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности (приложение N 1) объекты, относящиеся в федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга (приложение N 2) и объекты, относящиеся к муниципальной собственности (приложение N 3).
Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к названному постановлению имущество вооруженных сил относится исключительно к федеральной собственности.
В силу положений пункта 12 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно выписке из реестра федерального имущества от 31.07.2007 N 436-р квартира N 10 ДОС, 41 с. Камень-Рыболов, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к числу служебных помещений, находящихся в оперативном управлении Камень-Рыболовской КЭЧ.
В абзаце третьем пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.
В отсутствие документального подтверждения того, что имущество выбыло из ведения учреждения, являющегося правопреемником Камень-Рыболовской КЭЧ, либо являлось заселенным нанимателями, вывод судов об обоснованности предъявленного иска к ФГКУ "ДВТУИО" Минобороны России является правильным.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, установив факт передачи жилого помещения на праве оперативного управления учреждению и неисполнения им обязательств по оплате коммунального ресурса, судебные инстанции признали требования истца правомерными, взыскав с учреждения основной долг 25 213 руб. 72 коп.
Доводы кассационной жалобы ФГКУ "ДТУИО" Минобороны России о том, что его бюджетная смета не предусматривает средств на оплату теплоснабжения, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика, в оперативном управлении которого находится объект, оплачивать коммунальные ресурсы на основании статей 210, 290 ГК РФ, статей 36, 37, 39, 158 ЖК РФ. Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.
Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.
В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу N А51-27217/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи С.Ю. Лесненко
Е.К. Яшкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка