Дата принятия: 26 января 2021г.
Номер документа: Ф03-5780/2020, А59-6449/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 года Дело N А59-6449/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, В.А. Гребенщиковой
при участии:
представители сторон не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 04.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020
по делу N А59-6449/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. А.О. Емельянова, 43 А)
к обществу с ограниченной ответственностью "Атлантика" (ОГРН 1026500521552, ИНН 6501115420, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 154)
третье лицо: Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, г. Москва, б-р Рождественский, 12. 14. 15, стр. 1)
о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов
УСТАНОВИЛ:
Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства, территориальное управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Атлантика" (далее - ООО "Атлантика", общество, ответчик) о досрочном расторжении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.
В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по рыболовству.
Решением от 04.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе территориальное управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель в обоснование своих требований приводит доводы о том, что договоры за август 2018 года являются переоформленными; в 2017-2018 годах ООО "Атлантика" не исполнило обязательства по освоению квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что является основанием для расторжения переоформленных договоров.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 12.04.2010 между Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) и ООО "Атлантика" (юридическое лицо) заключены договоры о закреплении долей (квот) добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в том числе: N ФАР-АЭ-225 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %), N ФАР-АЭ-096 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 5,88 %), N ФАР-АЭ-093 (кета, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 5,88 %), N ФАР-АЭ-222 (кета, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %), N ФАР-АЭ-223 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78%), N ФАР-АЭ-094 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 5,88 %), N ФАР-АЭ-092 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 5,88 %), N ФАР-АЭ-221 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %), N ФАР-АЭ-224 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 2,78 %), N ФАР-АЭ-095 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, в размере 5,88 %), N ФАР-АЭ-101 (горбуша, Северо-Курильская зона, в размере 5,26 %), N ФАР-АЭ-230 (горбуша, Северо-Курильская зона, в размере 12,58 %), N ФАР-АЭ-227 (кета, Северо-Курильская зона, в размере 12,58 %), N ФАР-АЭ-098 (кета, Северо-Курильская зона, в размере 5,26 %), N ФАР-АЭ-228 (кижуч, Северо-Курильская зона, в размере 11,756 %), N ФАР-АЭ-099 (кижуч, Северо-Курильская зона, в размере 5,844 %), N ФАР-АЭ-226 (нерка, Северо-Курильская зона, в размере 12,58 %), N ФАР-АЭ-097 (нерка, Северо-Курильская зона, в размере 5,26 %), N ФАР-АЭ-100 (чавыча, Северо-Курильская зона, в размере 5,26 %), N ФАР-АЭ-229 (чавыча, Северо-Курильская зона, в размере 12,58 %), N ФАР-АЭ-235 (горбуша, Южно-Курильская зона, в размере 15,94 %), N ФАР-АЭ-232 (кета, Южно-Курильская зона, в размере 15,94 %), N ФАР-АЭ-231 (нерка, Южно-Курильская зона, в размере 15,94 %), N ФАР-АЭ-106 (горбуша, Камчатско-Курильская подзона, в размере 10 %), N ФАР-АЭ-103 (кета, Камчатско-Курильская подзона, в размере 10 %), N ФАР-АЭ-104 (кижуч, Камчатско-Курильская подзона, в размере 11,056 %), N ФАР-АЭ-102 (нерка, Камчатско-Курильская подзона, в размере 10 %).
Согласно пункту 1 договоров Росрыболовство предоставляет, а ООО "Атлантика" приобретает право на долю квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, для осуществления промышленного рыболовства.
На основании пункта 2 указанных договоров промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Срок действия договоров - 10 лет (пункт 3 договоров).
Приказами Федерального агентства по рыболовству от 01.12.2016 N 772, от 26.12.2017 N 933 за пользователями закреплены доли квот добычи (вылова) тихоокеанских лососей в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2017-2018 годы, в частности ООО "Атлантика" выделены квоты для осуществления промышленного рыболовства.
Согласно письму от 30.09.2019 N СО/9-167 Сахалинского отдела Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" ООО "Атлантика" за период 2017-2018 годы вылов водных биологических ресурсов не производило.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ), договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил "О переоформлении договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 8 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31 декабря 2018 года"), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1 настоящих Правил, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019.
На основании статьи 60 Закона N 166 и в соответствии с Правилами N 260 стороны перезаключили вышеуказанные договоры 2010 года о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов посредством заключения новых договоров, а именно: от 31.08.2018 N ДВ-М-36 (горбуша, Петропавловско-Командорская подзона, размер 8,660 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-306 (кета, Петропавловско-Командорская подзона, размер 8,660 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-341 (кижуч, Петропавловско-Командорская подзона, размер 8,660 %); от 29.08.2018 N ДВ-М-1517 (нерка, Петропавловско-Командорская подзона, размер 8,660 %); от 28.08.2018 N ДВ-М-2244 (чавыча, Петропавловско-Командорская подзона, размер 8,660 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-46 (горбуша, Северо-Курильская зона, размер 17,840 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-316 (кета, Северо-Курильская зона, размер 17,840 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-351 (кижуч, Северо-Курильская зона, размер 17,600 %); от 29.08.2018 N ДВ-М-1527 (нерка, Северо-Курильская зона, размер 17,840 %); от 28.08.2018 N ДВ-М-2254 (чавыча, Северо-Курильская зона, размер 17,840 %); от 03.09.2018 N ДВ-М-56 (горбуша, Южно-Курильская зона, размер 15,940 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-326 (кета, Южно-Курильская зона, размер 15,940 %); от 29.08.2018 N ДВ-М-1538 (нерка, Южно-Курильская зона, размер 15,940 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-24 (горбуша, Камчатско-Курильская подзона, размер 10 %); от 31.08.2018 N ДВ-М-294 (кета, Камчатско-Курильская подзона, размер 10 %); от 30.08.2018 N ДВ-М-334 (кижуч, Камчатско-Курильская подзона, размер 11,056%); от 29.08.2018 N ДВ-М-1505 (нерка, Камчатско-Курильская подзона, размер 10 %).
Согласно пункту 7 договоров срок их действия установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033.
Учитывая, что в 2017-2018 годах ООО "Атлантика" не исполнило условия договоров об освоении квот, Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договоров от 2018 года, предварительно направив в адрес пользователя соответствующие претензии.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Установлено, что освоение выделенных квот по спорным договорам в 2017-2018 годах ООО "Атлантика" не производилось.
Применяя положения статьи 60 Закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, пункта 27 Правил N 260, суды определили, что договоры от 12.04.2010 расторгнуты и заключены новые от 28.08.2018, 29.08.2018, 30.08.2018, 31.08.2018, 03.09.2018.
В связи с чем допущенные обществом нарушения условий ранее заключенных договоров от 12.04.2010, имевшие место в 2017-2018 годах, не являются основанием для расторжения новых договоров, так как на момент допущенных нарушений договоры, заключенные сторонами в 2018 году, о расторжении которых просит управление в настоящем иске, отсутствовали.
На основании изложенного, суды правомерно отказали в удовлетворении требований Сахалино-Курильское ТУ Росрыболовства.
Довод кассационной жалобы о том, что правоотношения сторон по договорам от 12.04.2010 не прекратились, а были переоформлены путем заключения новых договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам настоящего дела.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу N А59-6449/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную к оллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
