Дата принятия: 17 декабря 2019г.
Номер документа: Ф03-5727/2019, А51-24786/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года Дело N А51-24786/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой
судей С.И. Гребенщикова, Н.Ю. Мельниковой
при участии:
от Федерального агентства лесного хозяйства - Варванцева С.Ю., представитель по доверенности от 09.08.2019 N МК-02-28/14881
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Антар"
на решение от 16.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019
по делу N А51-24786/2018
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению департамента лесного хозяйства Приморского края
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, администрации Спасского муниципального района
третьи лица: Трохименко Анатолий Васильевич, крестьянское хозяйство Кобрикова Виктора Ильича "Бабочка", федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Антар", Майстренко Денис Михайлович, Федеральное агентство лесного хозяйства
о признании незаконным пункта 12 постановления администрации Спасского района Приморского края от 11.11.1992 N 422 о переводе земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения; об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:16:030202:0005, 25:16:030202:0004, 25:16:030202:0003, 25:16:030202:171
Департамент лесного хозяйства Приморского края (ОГРН 1072539005967, ИНН 2539085054, адрес: 690024, Приморский край, г. Владивосток, ул. Белинского, д. 3 А; далее - департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 48), администрации Спасского муниципального района (ОГРН 1022500818780, ИНН 2527003240, адрес: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, д. 27; далее - администрация) о признании незаконным пункта 12 постановления администрации от 11.11.1992 N 422; об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:16:030202:0005, 25:16:030202:0004, 25:16:030202:0003, 25:16:030202:171 (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
На основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Трохименко Анатолий Васильевич, крестьянское хозяйство Кобрикова Виктора Ильича "Бабочка" (далее - КХ Кобрикова В.И. "Бабочка"), федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Антар" (далее - ООО "Антар"), Майстренко Денис Михайлович, Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО "Антар" просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В жалобе заявитель указывает на то, что поданное в арбитражный суд постановление администрации является нормативным правовым актом, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ. Полагает, что данным правовым актом нарушаются права ООО "Антар" как арендатора земельного участка и Трохименко Анатолия Васильевича, использующего участок для ведения пчеловодства.
В отзывах на кассационную жалобу Майстренко Д.М., департамент, возражая относительно изложенных в ней доводов, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.
Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве на кассационную жалобу и в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержало позицию заявителя кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав объяснения присутствующего в судебном заседании представителя агентства, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в собственности Российской Федерации находится лесной участок площадью 148 050 га с условным номером 25-25-04/010/2008-207, расположенный по адресу: Приморский край, Спасский и Яковлевский муниципальные районы, Спасское лесничество, Спасское участковое лесничество, Свиягинское участковое лесничество, Нововладимировское участковое лесничество, Бельцовское участковое лесничество, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2008 серии 25-АА N 980834.
По договору от 06.10.2008 N 92/29 (с учетом соглашения об уступке прав и обязанностей от 18.07.2013) часть данного лесного участка площадью 50 237 кв.м передана управлением лесного хозяйства Приморского края в аренду ООО "Антар" для заготовки древесины.
Решением исполнительного комитета Спасского районного Совета народных депутатов от 16.07.1991 N 211 зарегистрировано КХ Кобрикова В.И., для ведения крестьянского хозяйства выделено 18 га земли с изъятием этого участка у Спасского лесхоза (пункт 1.6).
Впоследствии пунктом 12 постановления администрации от 11.11.1992 N 422 пункт 1.6 названного решения признан утратившим силу; перерегистрировано КХ Кобрикова В.И. "Бабочка" с основными видами деятельности: растениеводство, кролиководство; в собственность предоставлен земельный участок площадью 6 га и в аренду - земельный участок площадью 12 га с изъятием из земель государственного лесного фонда.
На основании данного решения земельным комитетом Спасского района главе КХ Кобрикову В.И. выдано свидетельство о праве собственности на землю от 16.03.1993 N 93, заключен договор аренды земельного участка от 02.07.2002 N 112.
Названные документы послужили основанием для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровым номером 25:16:030202:0005, площадью 12 500 кв.м, расположен примерно в 24,77 км на юго-восток от ориентира по адресу: Приморский край, Спасский район, с. Нововладимировка, ул. Центральная, д. 18; с кадастровым номером 25:16:030202:0004, площадью 81 272 кв.м, расположен примерно в 24,55 км на юго-восток от ориентира по адресу: Приморский край, Спасский район, с. Нововладимировка, ул. Центральная, д. 18; с кадастровым номером 25:16:030202:0003, площадью 60 009 кв.м, расположен примерно в 24,62 км на юго-восток от ориентира по адресу: Приморский край, Спасский район, с. Нововладимировка, ул. Центральная, д. 18; с кадастровым номером 25:16:030202:171, площадью 180 000 кв.м, расположен: Приморский край, Спасский район (состоит из двух контуров).
Выписки из публичного реестра в отношении данных земельных участков содержат сведения о категории земель, на которых они расположены: земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно выписке из государственного лесного реестра Приморского края от 26.11.2018 земельные участки с кадастровыми номерами 25:16:030202:0005, 25:16:030202:0004, 25:16:030202:0003, 25:16:030202:171 расположены в границах квартала N 159 Нововладимировского участкового лесничества Спасского лесничества.
Департамент, считая, что на основании пункта 12 постановления администрации от 11.11.1992 N 422 незаконно осуществлен перевод земель лесного фонда в земли сельскохозяйственного назначения, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Судами первой и апелляционной инстанций принято во внимание, что согласно апелляционному определению Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 15.02.2017 по делу N 33-1514 департамент являлся третьим лицом по делу по иску КХ "Бабочка", предпринимателя Майстренко Д.М. к Трохименко А.В. о признании недействительным договора безвозмездного срочного пользования лесным участком; принимал участие в судебных заседаниях по данному делу; знал об обстоятельствах по поводу принятого постановления от 11.11.1992 N 422 в отношении предоставленных КХ "Бабочка" земельных участков.
Таким образом, заявителю стало известно как об изъятии спорных земельных участков из земель лесного фонда, так и о факте издания и содержании постановления от 11.11.1992 N 422 не позднее 03.03.2017, то есть даты получения копии судебного акта по названному делу.
Следовательно, установленный законом срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного акта истек 03.06.2017. Между тем заявление подано нарочно в арбитражный суд 27.11.2018, что подтверждается входящим штампом канцелярии суда на заявлении. Ходатайство о восстановлении срока отсутствует.
Подача заявления с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока и отсутствие ходатайства о его восстановлении свидетельствуют о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий. Пропуск срока на подачу заявления в суд при отсутствии ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и не требует проверки законности вынесения оспариваемого пункта 12 постановления администрации от 11.11.1992 N 422 и оценки доводов заявителя по существу заявленных требований.
При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Довод ООО "Антар" о том, что оспариваемое постановление администрации от 11.11.1992 N 422 является нормативным правовым актом, мотивированно отклонен судом апелляционной инстанции исходя из анализа буквального толкования его содержания, в частности пункта 12. В этой связи судом указано, что оно вынесено органом, осуществляющим публичные полномочия, содержит индивидуальные властные предписания в отношении определенного круга лиц, при этом названый пункт направлен на установление прав и обязанностей конкретного лица - КХ Кобрикова В.И. "Бабочка", не рассчитан на неоднократное применение, следовательно, является ненормативным правовым актом.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
С учетом изложенного суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 по делу N А51-24786/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи С.И. Гребенщиков
Н.Ю. Мельникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
