Дата принятия: 02 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-5686/2020, А73-3664/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2021 года Дело N А73-3664/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Управдом": Мательский В.А., представитель по доверенности от 23.03.2020 N 62;
от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;
от третьего лица: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управдом"
на решение от 22.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020
по делу N А73-3664/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управдом"
к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "УМД"
о признании недействительным предписания
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управдом" (ОГРН 1052740255040, ИНН 2703032507, адрес: 681024, Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт Первостроителей, д. 21, помещение 1018, далее - ООО "Управдом") обратилось в арбитражный суд к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43, офис 600, далее - Управление, уполномоченный орган) с заявлением о признании недействительным предписания от 20.12.2019 N П2019-06-1480.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "УМД" (ОГРН 1142703000505, ИНН 2703077650, адрес: 681024 Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, пр-кт Первостроителей, д. 21, помещение 1018, далее - ООО "УМД").
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.06.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020, в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Управдом" обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что в его действиях отсутствовали нарушения лицензионных правил, поскольку он был не вправе прекратить управление спорным многоквартирным домом до начала управления указанным домом новой управляющей компанией - ООО "УМД".
В судебном заседании представитель ООО "Управдом" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Управление, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании распоряжения от 13.12.2019 N 6505-р Управлением проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Управдом" с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением гражданина от 25.11.2019 N ЭП/Ш-12396ж.
Предметом внеплановой документарной проверки являлось соблюдение ООО "Управдом" лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению МКД.
В ходе проверки, результаты которой зафиксированы в акте проверки от 20.12.2019 N П2019-06-1480, Управлением выявлено нарушение части 2, части 7 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193, части 4, части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), подпунктов "б", "г" пункта 3, подпункта "ж" пункта 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110, выразившееся в неправомерном выставлении платежных документов собственникам помещений (жителям) многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, пр. Первостроителей, N 33 (далее - МКД) за октябрь 2019 года.
Выводы Управления о допущенных заявителем нарушениях приведенных норм законодательства основаны на следующих обстоятельствах.
Собственникам помещений указанного МКД поступили платежные документы за октябрь 2019 года, исполнителем (получателем) платежа в которых указано ООО "Управдом".
Выпуск и направление платежных документов собственникам помещений указанного многоквартирного дома от имени ООО "Управдом" осуществляет МУП "ЕРКЦ" на основании договора от 24.08.2019 N 17 на оказание услуг по расчетно-кассовому обслуживанию и первичному приему от граждан документов для передачи в орган регистрации, а также дополнительного соглашения от 28.12.2010 N 8 о внесении изменений в указанный договор.
Из сведений, размещенных в реестре лицензий Хабаровского края, следует, что 01.08.2019 указанный МКД исключен из реестра лицензий Хабаровского края, как находящийся под управлением ООО "Управдом"; предпринимательскую деятельность по управлению МКД с 01.08.2019 должно осуществлять ООО "УМД".
Указанные обстоятельства явились основанием для выдачи Управлением в адрес ООО "Управдом" предписания от 20.12.2019 N П2019-06-1480, которым в срок до 20.01.2020 предписано устранить выявленные нарушения.
ООО "Управдом", полагая, что предписание Управления является недействительным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявления ООО "Управдом", суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В силу подпункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению МКД подлежит лицензированию.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 ЖК РФ).
Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).
Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В силу части 6 статьи 198 ЖК РФ с даты исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким МКД, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.
На основании подпункта "ж" пункта 4 (1) Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение N 1110) к грубым нарушениям лицензионных требований отнесено в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "г" пункта 3 настоящего Положения, в части непрекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом в течение 3 дней со дня исключения сведений о таком доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, за исключением осуществления такой деятельности в соответствии с положениями части 3 статьи 200 ЖК РФ.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что собственниками помещений МКД по результатам внеочередного общего собрания принято решение о выборе управляющей организации - ООО "УМД", с которой 30.05.2019 заключен договор управления N П/33, в связи с чем, на основании заявления управляющей компании Управлением 05.07.2019 принято решение в соответствии с которым с 01.08.2019 указанный МКД включен в реестр лицензий Хабаровского края под ее управление, суды пришли к верному выводу о том, что с 01.08.2019 ООО "Управдом" не имело права на управление МКД, начисление и взимание платы за содержание общего имущества, а также выставление платежных документов собственникам помещений в данном доме, в связи с чем, констатировали нарушение заявителем подпункта "г" пункта 3, подпункта "ж" пункта 4 (1) Положения N 1110, части 6 статьи 198 ЖК РФ и действительность выданного Управлением предписания.
Довод заявителя, изложенный в кассационной жалобе, о том, что в действиях ООО "Управдом" отсутствовало нарушение лицензионных правил, поскольку оно было не вправе прекратить управление спорным многоквартирным домом до начала управления указанным домом новой управляющей компанией, являлся предметом рассмотрения, как в суде первой, так и в суде апелляционной инстанции, получил надлежащую правовую оценку и отклоняется судом округа, ввиду того, что в рассматриваемом случае обстоятельства, приведенные в части 3 статьи 200 ЖК РФ по состоянию на 01.08.2019 наступили, а доказательства, подтверждающие наличие условий, препятствующих осуществлению ООО "УМД" деятельности по управлению спорным МКД с 01.08.2019 в материалы дела в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлены.
Несогласие ООО "Управдом" с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А73-3664/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
