Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: Ф03-5618/2020, А73-16663/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N А73-16663/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой
при участии:
от комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
- Пестова А.В., представитель по доверенности б/н от 31.12.2020
от ООО "Азия Лес" - Егоров Е.Ю., представитель по доверенности б/н от 15.12.2020
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
на решение от 05.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020
по делу N А73-16663/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску управления лесами Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес"
третьи лица: управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю; общество с ограниченной ответственностью "Логистик Лес"; государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"; министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края; Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего востока и Арктики; внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью "Азия Лес" Мерешкин Федор Николаевич
о признании отсутствующим права собственности
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами Правительства Хабаровского края (в настоящем - комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края; ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - управление лесами, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес" (ОГРН 1102723001952, ИНН 2723127073, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Облачный, 78 А, 11; далее - ООО "Азия Лес", общество, ответчик):
- о признании отсутствующим права собственности на объект "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)", кадастровый номер: 27:12:00000000:233, назначение объекта: сооружение дорожного транспорта, протяженностью 12 574 м, адрес (местоположение) объекта: Хабаровский край, с. имени Полины Осипенко, автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый до р. Омал (от ПКО+00 до ПК 125+03,84)";
- о снятии указанного объекта с государственного кадастрового учета;
- о признании отсутствующим обременения (ограничения) права в виде залога (ипотеки) в силу закона в пользу ООО "Логистик Лес".
Определениями от 04.09.2019, от 08.10.2019, от 29.10.2019, от 14.01.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - управление Росреестра по Хабаровскому краю), общество с ограниченной ответственностью "Логистик лес" (далее - ООО "Логистик лес"), государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ", Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края, временный управляющий ООО "Азия лес" Мерешкин Федор Николаевич.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.02.2020 (с учетом определения от 16.03.2020, вынесенного в порядке статьи 179 АПК РФ), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020, в иске отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, комитет просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что земли лесного фонда являются федеральной собственностью и не могут быть приватизированы. Право лесопользования лесным участком отсутствует, поскольку данное имущество возвращено. Право собственности ответчика возникнуть не могло, так как объект сдан в эксплуатацию как лесовозная дорога, которая создана в целях освоения лесов в рамках инвестиционного проекта; объект носит временный характер, не является недвижимостью. Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 инвестиционный проект был исключен из перечня инвестиционных проектов в качестве объекта лесной инфраструктуры. Таким образом, право собственности общества зарегистрировано на несуществующий объект.
В отзывах на кассационную жалобу ООО "Азия Лес" в лице конкурсного управляющего и его представителя, возражая относительно приведенных в ней доводов, просят в ее удовлетворении отказать.
В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и в отзывах на нее.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, в собственности Российской Федерации находится лесной участок с кадастровым номером 27:12:0000000:48 (свидетельство о государственной регистрации права от 03.02.2011 серии 27-АВ N 525328, повторное - от 18.02.2014 серии 27-АВ N 988249).
На основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 24.03.2015 N 139-рп между министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Азия Лес" (арендатор) заключен договор аренды от 22.04.2015 N 20-237/2015 сроком на 2 года в отношении лесного участка с кадастровым номером 27:12:0000000:48, площадью 52,11 гектара, для строительства линейного объекта "Автомобильная дорога от села имени Полины Осипенко до реки Омал (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия" в рамках реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов" в пос. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края", с учетным номером части - 15, в пределах Кербинского лесничества, местоположение: Хабаровский край, муниципальный район имени Полины Осипенко, кварталы: N 209 (выделы 29-31 (части)), N 211 (выделы 26 (часть), 33 (часть), 34 (часть), 38 (часть), 55 (часть)), N 212 (выдел 3 (часть), 4 (часть, 8-10 (части)), N 242 (выделы 10 (часть), 11 (часть), 16 (часть), 19 (часть), 20 (часть), 25 (часть)), N 243 (выделы 3-5 (части), 7 (часть)), N 244 (выделы 8-11 (части), 13-15 (части)), N 245 (выделы 1 (часть), 14 (часть), 15 (часть)) Амгуньского участкового лесничества Кербинского лесничества.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 23.04.2015.
По окончании срока действия договора согласно распоряжению Правительства Хабаровского края от 18.04.2017 N 244-рп между названными сторонами заключен новый договор аренды данного лесного участка от 21.04.2017 N 34-237/2017 сроком с 14.05.2017 по 14.05.2019.
На указанном лесном участке ООО "Азия Лес" построена лесовозная дорога протяженностью 12 574 м.
Объект поставлен на кадастровый учет с присвоением номера 27:12:00000000:233 и наименования "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)".
03.02.2019 управлением Росреестра по Хабаровскому краю за ООО "Азия Лес" зарегистрировано право собственности на данный объект.
В отношении спорного объекта установлено ограничение прав - ипотека в пользу ООО "Логистик лес".
Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 инвестиционный проект ООО "Азия Лес" "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов" в пос. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Письмом министерства природных ресурсов Хабаровского края от 08.07.2019 N 12.3.45-15549 обществу отказано в предоставлении спорного лесного участка для эксплуатации названного объекта.
Считая, что лесовозная дорога не является объектом недвижимости, расположена на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации, не подлежащих приватизации, управление лесами обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
В части 1 статьи 4 АПК РФ закреплено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Лицо, считающее свои права нарушенными, может избрать любой из указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способов защиты, либо иной, предусмотренный законом, который обеспечит восстановление этих прав.
В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" приведено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились) оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Такой способ защиты предусмотрен в прямо указанных в данном положении случаях. В частности, относительно государственной регистрации права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости. При подобных обстоятельствах нарушенное право истца восстанавливается исключением из реестра записи о праве собственности ответчика на объект.
Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.
В силу пункта 4 части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Установлено, лесной участок с кадастровым номером 27:12:0000000:48 передан в аренду ООО "Азия Лес" для строительства линейного объекта "Автомобильная дорога от села имени Полины Осипенко до реки Омал (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия" в рамках реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов" в пос. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края" по договору от 22.04.2015 N 20-237/2015.
13.09.2016 между Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и ООО "Азия Лес" заключено инвестиционное соглашение N 01- 31/2016, предметом которого явилось определение порядка и условий осуществления инвестором в срок с 2016 по 2020 годы действий по реализации на территории Дальнего Востока комплекса мероприятий, направленных на строительство производства строганных и профилированных пиломатериалов в пос. Березовый Солнечного района Хабаровского края и на создание объектов инфраструктуры, необходимых для реализации проекта, создаваемых при государственной поддержке.
Приложением N 2 к инвестиционному соглашению, с учетом дополнительного соглашения, является перечень объектов инфраструктуры, в число которых входит строительство линейного объекта капитального строительства - "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)", а также мостов деревометаллических на деревянных ряжевых опорах.
21.12.2016 между названными сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидии в целях реализации проекта, включая строительство спорного линейного объекта.
Впоследствии, как уже было отмечено, министерством природных ресурсов Хабаровского края с ООО "Азия Лес" заключен договор аренды указанного лесного участка от 21.04.2017 N 34-237/2017, в силу пункта 1.4 которого лесной участок передан в целях использования лесов для строительства линейного объекта "Автомобильная дорога от села имени Полины Осипенко до реки Омал (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия" в рамках реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов "Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов" в пос. Березовый Солнечного муниципального района Хабаровского края".
В разделе 4, таблице 26 Проекта освоения лесов ООО "Азия Лес" предусмотрено строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - автомобильной дороги с переходным типом дорожного покрытия, протяженностью 12,58 км и шириной просеки 40 м.
В дальнейшем обществом получено разрешение N RU27512000-11 на строительство спорной автомобильной дороги.
В период действия договора аренды на основании заявления ответчика ООО "Алкис", имеющим свидетельство НП Саморегулируемая организация "Региональное объединение архитекторов и проектировщиков "СОЮЗ" от 12.05.2012 N 0052,04-2012-2722048372-П-137 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", подготовлена проектная документация на строительство вышепоименованного линейного объекта капитального строительства - "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)".
02.06.2016 КГБУ "Единая государственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий Хабаровского края" выдано положительное заключение экспертизы на спорный линейный объект, согласно которому проектная документация на строительство линейного объекта соответствует установленным требованиям технических регламентов, законодательства, нормативным техническим документам и результатам инженерных изысканий.
Строительство линейного объекта осуществлено ООО "Спец Проект Строй", имеющим свидетельство N СРОСР-С-12727.2-28032016 от 28.03.2016 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное Союзом организаций строительной отрасли "Строительный ресурс".
По окончании строительства линейного объекта 06.12.2016 ООО "Азия Лес" администрацией муниципального района имени Полины Осипенко выданы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU27512000-08, N RU27512000-09, включая семипролетный деревометаллический мост на деревянных ряжевых опорах.
26.04.2017 комитетом государственного строительного надзора и экспертизы Правительства Хабаровского края обществу выдано заключение N 2515-17 о соответствии построенного объекта капитального строительства - "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)" требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно техническому плану сооружения N 3391, составленному кадастровым инженером ООО "Геоцентр", построенный линейный объект имеет назначение - сооружение дорожного транспорта, наименование "Автомобильная дорога "Примыкание на км 8+658,4 автодороги с. имени Полины Осипенко - с. Бриакан - пос. Березовый (лесовозная дорога) с переходным типом дорожного покрытия до р. Омал (от ПК0+00 до ПК125+03,84)", протяженность составила 12 574 м.
03.02.2019 линейный объект поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 27:12:0000000:233 и за ООО "Азия Лес" зарегистрировано право собственности.
Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Имущество, обладающее признаком физической связи с землей, может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости. Более того, помимо неразрывной связи с землей объект недвижимости должен иметь самостоятельное функциональное назначение.
Исследовав и оценив представленные доказательства по делу по правилам статей 65, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суды пришли к однозначному выводу об отнесении спорного линейного сооружения, не являющегося объектом лесной инфраструктуры, к объекту недвижимости, который не носит временный характер, имеет самостоятельное назначение.
Как следствие установленному, суды отказали в заявленных требованиях.
Доводы заявителя кассационной жалобы об обратном подлежат отклонению в связи с изложенными обстоятельствами.
При этом исключение инвестиционного проекта ООО "Азия Лес" из приоритетных проектов само по себе, как правильно отмечено апелляционным судом, свидетельствует лишь об утрате ООО "Азия Лес" права на получение преференций в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190.
Ссылка управления лесами на отсутствие у ООО "Азия Лес" права пользования лесным участком, занятым линейным объектом, как не связанная с предметом настоящего спора, не принята судом во внимание, учитывая факт оспаривания ответчиком отказа министерства природных ресурсов от 08.07.2019 в предоставлении в аренду лесного участка для эксплуатации автомобильной дороги (дело N А73-15083/2019. Определением от 11.09.2019 производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу решения по настоящему спору).
Таким образом, доводы управления лесами связаны с фактической стороной спора, направлены на переоценку доказательств по делу, поэтому подлежат отклонению кассационной коллегией.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.02.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по делу N А73-16663/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
