Дата принятия: 13 декабря 2019г.
Номер документа: Ф03-5603/2019, А51-14179/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2019 года Дело N А51-14179/2019
Резолютивная часть постановления от 12 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Судьи Лесненко С.Ю.
при участии
без вызова сторон
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока
на решение от 26.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019
по делу N А51-14179/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока
к индивидуальному предпринимателю Кудиновой Наталье Викторовне
о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.
государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ОГРН 1022501303516, ИНН 2536119435, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 51а; далее - пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кудиновой Наталье Викторовне (ОГРНИП 304253611700037, ИНН 253600145089; далее - предприниматель) о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок, предусмотренный пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о безусловной обязанности страхователя представить сведения о застрахованных лицах за отчетный месяц октябрь 2017 года - не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Поскольку в первоначальных сведениях, поданных по типу формы "исходная" за октябрь 2017 года, не были представлены сведения об одном застрахованном лице, то последующее исправление сведений (по типу формы "дополняющая") с указанием такого застрахованного лица представлено 02.10.2018 за пределом установленного срока на подачу таких сведений, что позволяет считать первоначальные сведения по форме "исходная" неполными. Следовательно, освобождение страхователя от финансовой санкции за неполное предоставление отчета в данном случае недопустимо.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В силу части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалобы на решения арбитражного суда и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции без вызова сторон.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов настоящего дела, в отношении предпринимателя в ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по факту нарушения срока представления отчетности "Сведения о застрахованных лицах" по форме СЗВ-М составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2018 N 035S18180016312.
Основанием для проверки послужила представленная предпринимателем 02.10.2018 отчетность за октябрь 2017 года при установленном сроке представления сведений не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным.
По результатам рассмотрения указанного акта и других материалов проверки фондом принято решение от 20.11.2018 N 035S19180016389 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к страхователю финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в размере 500 руб.
Также фондом выставлено требование от 27.12.2018 N 035S01180033004 об уплате предпринимателем в срок до 17.01.2019 финансовой санкции в добровольном порядке, направленное страхователю по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью и полученное 29.12.2018.
Неисполнение предпринимателем в добровольном порядке предъявленного требования до установленного в нем срока послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа; определением Арбитражного суда Приморского края от 21.06.2019 по делу N А51-12643/2019 фонду отказано в принятии заявления, поскольку заявленное требование о взыскании со страхователя финансовой санкции не отвечало признаку бесспорности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения фонда с настоящим заявлением в арбитражный суд, который отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из отсутствия оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, поскольку последний самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях о застрахованных лицах за октябрь 2017 года и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.
Суд кассационной инстанции, руководствуясь разъяснениями о рассмотрении дел, разрешенных в порядке упрощенного производства, данными в пунктах 1, 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьями 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность решения и постановления, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом предпринимателю, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
При этом ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за октябрь 2017 года в отношении застрахованных лиц представлена предпринимателем в установленный Законом N 27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением предпринимателем ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе страхователя в
пенсионный фонд 02.10.2018 направлена форма СЗВ-М по типу "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица. Таким образом, пенсионным фондом факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года выявлен только после исправления соответствующих сведений самим страхователем, что не оспаривается уполномоченным органом.
Тем самым, по верным суждениям судов, предприниматель реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.
Доводы пенсионного фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ сводятся к несогласию уполномоченного органа с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение Арбитражного суда Приморского края от 26.08.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2019 по делу N А51-14179/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Судья
С.Ю.ЛЕСНЕНКО
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
