Дата принятия: 20 января 2021г.
Номер документа: Ф03-5521/2020, А73-3885/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2021 года Дело N А73-3885/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой
судей: Е.П. Филимоновой, Л.М. Черняк
при участии:
от Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Вэлком": Зайцев С.В., представитель по доверенности от 12.01.2021 N 01/21/01; Сысоев А.В., представитель по доверенности от 07.02.2018 N 27АА 1146946;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу обществу с ограниченной ответственностью "Вэлком"
на решение от 10.09.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020
по делу N А73-3885/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
к обществу с ограниченной ответственностью "Вэлком" (ОГРН 1022700518609, ИНН 2703011120, адрес: 680026, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, д. 73, лит. С, оф. 23)
о возмещении ущерба
УСТАНОВИЛ:
Управление лесами правительства Хабаровского края (далее -Управление лесами, с 14.09.2020 комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к обществу с ограниченной ответственностью "Вэлком" (далее - ООО "Вэлком", общество) с иском о взыскании ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства - повреждение до прекращения степени роста деревьев хвойных пород, в сумме 602 147 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.09.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме: с ООО "Вэлком" в федеральный бюджет в счет возмещения ущерба взыскано 602 147 руб.
Ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, ООО "Вэлком" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа обжалуемые по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Общество настаивает на том, что эксплуатация природного объекта в целях геологического изучения недр осуществлялась обществом на законных основаниях. Обращает внимание на то, что действия по геологической разведке сопряжены с незначительной рубкой лесных насаждений и были предметом оценки в ходе расследования уголовного дела, производство по которому прекращено за отсутствием состава преступления.
В отзыве на кассационную жалобу комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края просил принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
В заседании суда кассационной инстанции представители общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали в полном объеме.
Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.
Арбитражный суд Дальневосточного округа, выслушав представителей общества, изучив доводы кассационной жалобы и отзыва, исследовав материалы дела, проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.
При рассмотрении данного дела судами установлено, что ООО "Вэлком" на основании приказа от 04.05.2018 N 272 начальника департамента по недропользованию по ДВФО выдана лицензия на геологическое изучение участка недр в Комсомольском муниципальном районе, включающее поиск и оценку месторождений полезных ископаемых.
Распоряжением правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп ООО "Вэлком" разрешены работы по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда (перечислены кварталы и выделы) в Мачтовом участковом лесничестве Гурского лесничества Комсомольского муниципального района.
Во исполнение приказа краевого государственного казенного учреждения "Комсомольское лесничество" от 27.03.2019 N 34, в соответствии с заданием от 27.03.2019 N 4 проведен плановый (рейдовый) осмотр лесных участков, находящихся: квартал N 27 выдел 4; квартал N 31 выдел 4; квартал N 43 выделы 2, 3, 4, 5; квартал N 54 выделы 1, 4, 5; квартал N 55 выделы 1, 4; квартал N 64 выделы 2, 7; квартал N 65 выдел 4; квартал N 73 выделы 4, 10; квартал N 86 выдел 16 Мачтового участкового лесничества.
По результатам осмотра составлены: отчет от 27.03.2019 о выполнении задания, акт от 02.04.2019, акт о лесонарушении от 03.04.2019 N 2/666-59, согласно которым выявлено нарушение лесного законодательства, которое выразилось в повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром 12 см и более, деревьев хвойных пород, не достигших диаметра ствола 12 см, и лиственных пород, не достигших диаметра ствола 16 см. Общее количество поврежденных до степени прекращения роста деревьев составило 2 610 шт. Объем лесонарушения определен в размере 447,77 м3. Ущерб лесному фонду, нанесенный в результате нарушения лесного законодательства, установлен в размере 602 147 руб.
В результате проведенного административного расследования установлено, что лесонарушение совершено ООО "Вэлком" при проведении работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп "О разрешении ООО "Вэлком" выполнения работ по геологическому изучению, включающему поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, в Комсомольском муниципальном районе Хабаровского края".
Распоряжением правительства Хабаровского края от 24.10.2019 N 882-рп "О досрочном прекращении использования земель лесного фонда ООО "Вэлком" признано утратившим силу распоряжение правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп, ООО "Вэлком" предписано освободить занимаемые земли лесного фонда.
12.04.2019 комитетом в адрес ООО "Вэлком" направлено уведомление от 12.04.2019 N 06-11- 621 с требованием о возмещении причиненного ущерба в добровольном порядке, которое обществом не исполнено, что явилось основанием для обращения комитета в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 43, 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пунктом 13 Порядка использования лесов для выполнения работ пот геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), правовой позицией изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49), пришли к выводу о доказанности необходимой совокупности оснований для возложения на ООО "Вэлком" гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба в размере 602 147 руб.
Изучение обжалуемых судебных актов, исследование материалов дела показали, что суды не допустили неправильного применения норм материального права, существенного нарушения норм процессуального права, исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка.
В соответствии с частью 1 статьи 24 ЛК РФ использование лесов осуществляется с предоставлением на основании прав, указанных в статье 9 ЛК РФ, или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.
Частями 1, 3, 4 статьи 43 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.
Как следует из части 3 статьи 43 ЛК РФ, использование лесов в целях геологического изучения без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
Материалами дела подтверждается, что распоряжением Правительства Хабаровского края от 23.11.2018 N 756-рп выполнение работ разрешено без предоставления лесного участка, без проведении лесных рубок лесных насаждений и строительства объектов капитального строительства.
В соответствии с частью 1 статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке.
Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 100 ЛК РФ).
По смыслу положений статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры как возмещение вреда необходимо наличие следующей совокупности условий: факт причинения вреда, его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вина, причинно-следственная связь между противоправным деянием и возникшим вредом. При этом вина причинителя вреда по общему правилу презюмируется (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Исследовав представленные в дело доказательства в порядке, установленном статьей 71 АПК РФ, а именно: приказ КГКУ "Комсомольское лесничество" от 27.03.2019 N 34, задание от 27.03.2019 N 4, отчет от 27.03.2019 о выполнении задания, акт от 02.04.2019, акт о лесонарушении от 03.04.2019 N 2/666-59, расчет ущерба, фотоматериалы, суды первой и апелляционной инстанций сделали верный вывод о доказанности факта причинения обществом вреда окружающей среде, выразившийся в повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород с диаметром 12 см и более, повреждении до степени прекращения роста деревьев хвойных пород, не достигших диаметра ствола 12 см, и лиственных пород, не достигших диаметра ствола 16 см, всего в количестве 2 610 шт.
Судами проверен размер ущерба и установлено, что он правомерно определен истцом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства" в сумме 602 147 руб.
При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили исковое заявление Управления лесами Правительства Хабаровского края, взыскав с общества ущерб в заявленном размере.
Факт прекращения производства по уголовному делу с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 N 49, не исключает возможности возложения на общество обязанности по возмещению вреда.
Следует отметить, что изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к повторению утверждений общества, исследованных и правомерно отклоненных судами, и не могут служить основанием для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие общества с оценкой доказательств, с установленными по делу обстоятельствами, а потому отклоняются судом кассационной инстанции. Вопрос достоверности, относимости, допустимости и взаимной связи доказательств разрешается судом в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств дела, при этом определение круга допустимых и относимых доказательств входит в перечень вопросов, рассмотрение которых не относится к компетенции суда, рассматривающего дело в порядке кассационного производства.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 N 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 N 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 N 307-ЭС16-8146.
В целом выводы судов подробно мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и не вызывают у кассационного суда сомнений в их законности и обоснованности.
Принимая во внимание, что доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.09.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2020 по делу N А73-3885/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Н.В. Меркулова
Судьи Е.П. Филимонова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
