Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-5519/2020, А73-23944/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N А73-23944/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от истца: Бахвалова Е.А., представитель, доверенность от 31.12.2020 N 09/10
от ответчика: Бережнов Д.В., представитель, доверенность от 01.01.2021 N 04
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амур Золото"
на решение от 07.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020
по делу N А73-23944/2019
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску управления лесами Правительства Хабаровского края (ныне - комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края)
к обществу с ограниченной ответственностью "Амур Золото"
о взыскании 675 670 руб. 88 коп.
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ныне - Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края; ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053; адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - истец, Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амур Золото" (ОГРН 1102720003352, ИНН 2708001686; адрес: 682571, Хабаровский край, Аяно-Майский район, с. Аян, ул. Октябрьская, 11; далее - ответчик, ООО "Амур Золото", общество) о взыскании задолженности по арендной плате по договорам аренды лесного участка от 25.09.2014 N 144-206/2014, от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016, от 25.08.2016 N 129-2016/2016, от 08.09.2016 N 142-206/2016 за период с 2014 года по 2019 год в размере 675 670 руб. 88 коп. в федеральный бюджет.
Иск Управления лесами принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 11.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020, с ООО "Амур Золото" в федеральный бюджет взыскана задолженность по арендной плате в размере 606 125 руб. 02 коп. В остальной части иска отказано.
ООО "Амур Золото", не согласившись с принятыми актами в части удовлетворения заявленных Управлением лесами требований, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы об ошибочности выводов судов о том, что при расчете размера арендной платы по договорам аренды лесных участков от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016 не подлежит применению коэффициент 0,75, установленный абзацем 3 пункта 8 примечаний к Таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310). Лесные участки, на которых расположены гольцы, отвечают требованиям, установленным указанным нормативным актом.
Управлением лесами представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, дали пояснения по фактическим обстоятельствам спора.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене в части взыскания с ООО "Амур Золото" в федеральный бюджет задолженности по договорам аренды лесных участков от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016 в размере 599 840 руб. 02 коп., в остальной части подлежащими оставлению без изменения.
Судами по материалам дела установлено, что на основании договора аренды лесного участка N 144-206/2014, заключенного 25.09.2014 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда (далее - лесной участок), с номером учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2190-2014-07 (08:206:03:2190), площадью 16,94 гектара в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159096997500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы N 1 - 323; Аянское участковое лесничество, кварталы N 1 - 71; Нельканское участковое лесничество, кварталы N 1 - 348.
Лесной участок передан для геологического изучения и добычи рудного золота на правобережье реки Улья в Аяно-Майском муниципальном районе Хабаровского края.
Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал N 7 [выделы 39 (часть), 40 (часть)] Аянского участкового лесничества Аянского лесничества.
Срок действия договора - до 31 декабря 2025 года (пункт 7.1).
На основании договора аренды лесного участка N 215-246/2015, заключенного 17.12.2015 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 13,0 гектаров, местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал N 1 [выделы 2 (часть), 3 (часть)] Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) -2672-2015-10 (08:246:39:2672), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47, Киран-ское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 40; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 274; Верхнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-72; Шевли-Ланское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-204; Усалганское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передан в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка N 108-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 27 гектаров; местоположение: Хабаровский край, ТугуроЧумиканский муниципальный район, квартал N 1 [выделы 2 - 4 (части)] Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2798-2016-06 (08:246:39:2798), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 47, Киранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 40; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 274; Верх-неудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-72; Шевли-Ланское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 204; Усалгинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка N 109-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда.
Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 17,67 гектара; местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал N 1 выделы 2 (часть), 3 (часть) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2797-2016-06 (08:246:39:2797), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-47, Ки-ранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 4 0; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-274; Верх-неудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 72; ШевлиЛанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-204; Усал-гинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка N 110-246/2016, заключенного 10.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 9,3 гектара; местоположение: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, квартал N 1 выделы 2 (часть), 3 (часть) Джанского участкового лесничества (бассейна) Чумиканского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) 2796-2016-06 (08:246:39:2796), расположен в пределах Чумиканского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:15:0000000:2, площадью 93 682 222 688 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988276: Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский муниципальный район, в составе: Лимнунекое участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 77; Джанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-47, Ки-ранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 47; Среднемайское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-4 0; Удыхинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-391; Верхнечогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-335; Чогарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-399; Удско-Майское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-306; Нижнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-341; Тыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-274; Верхнеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 299; Среднеудское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 307; Шевлинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-271; Тохиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 113; Ирское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 241; Верхнетыльское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-30; Торомское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-738; Альское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 72; ШевлиЛанское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 344; Урминское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 376; Гербиканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1 - 258; Галамское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-402; Тугурское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-872; Тугурского полуострова участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-64; Муниканское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-907; Сыранское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 204; Усал-гинское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1- 363; Шантарское участковое лесничество (бассейн), кварталы 1-197.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для разведки и добычи рудного золота на месторождении Перевальное в Тугуро-Чумиканском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02351 БЭ.
Срок действия договора - до 31 декабря 2028 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка N 129-206/2016, заключенного 25.08.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором) ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 0,57 гектара; местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал N 345 выдел 61 (часть) Нельканского (часть 1) участкового лесничества Аянского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2821-2016-07 (08:206:03:2821), расположен в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159 096 997 500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы 1-323; Аянское участковое лесничество, кварталы 1-71; Нельканское участковое лесничество, кварталы 1-348.
Согласно пункту 1.4. лесной участок передается в целях использования лесов для геологического изучения и добычи рудного золота и платины в бассейнах верхних течений рек Учур, Маймакан, Джана в АяноМайском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02440 БР.
Срок действия договора - до 31 декабря 2021 года (пункт 6.1).
На основании договора аренды лесного участка N 142-206/2016, заключенного 08.09.2016 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодателем) и ООО "Амур золото" (арендатором), ответчику передан в пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, из состава земель лесного фонда. Лесной участок имеет следующие характеристики: площадь: 0,25 гектара; местоположение: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, квартал N 261 [выдел 77 (часть)] Аимского участкового лесничества Аянского лесничества, номер учетной записи в государственном лесном реестре (условный номер лесного участка) - 2824-2016-07 (08:206:03:2824), расположен в пределах Аянского лесничества, кадастровый (или условный) номер которого - 27:02:0000000:1, площадью 159 096 997 500 кв. метров, имеющего местоположение в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 18 февраля 2014 года 27-АВ 988389: Хабаровский край, Аяно-Майский муниципальный район, в составе: Аимское участковое лесничество, кварталы 1-323; Аянское участковое лесничество, кварталы 1-71; Нельканское участковое лесничество, кварталы 1-348.
Согласно пункту 1.4 договора лесной участок передается в целях использования лесов для геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота в нижнем течении реки Буор в Аяно-Майском муниципальном районе Хабаровского края в соответствии с лицензией на пользование недрами ХАБ 02424 БР.
Срок действия договора - до 31 декабря 2031 года (пункт 6.1).
В разделе 2 указанных договоров стороны согласовали размер и условия внесения арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложениях N 3 к договорам. При этом договорами предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ.
В результате проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, проведенной Рослесхозом, Управлению лесами вынесено предписание от 20.12.2018 N 24/2018.
В предписании указано на ошибки, допущенные при расчете размера арендной платы при заключении указанных договоров за счет неправильного применения коэффициента 0,5, предусмотренного абзацем 4 пункта 8 примечания к Таблице 14 Постановления N 310, поскольку лесные участки не подпадают ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.
Разница между размером арендной платы, установленным по договорам, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), за период с 2014 года по 2019 год составила 675 670 руб. 88 коп. (по договору N 144-206/2014 в размере 9 444 руб. 77 коп.; по договору N 215-246/2015 в размере 165 570 руб. 65 коп.; по договору N 108-246/2016 в размере 326 165 руб. 09 коп.; по договору N 109-246/2016 в размере 126 897 руб. 83 коп.; по договору N 110-246/2016 в размере 36 927 руб. 33 коп.; по договору N 129-206/2014 в размере 7 431 руб. 92 коп.; по договору N 142-206/2016 в размере 3 233 руб. 29 коп).
Уведомлениями от 03.10.2019, от 04.10.2019 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.
Отказ арендатора от добровольного погашения образовавшейся задолженности по договорам аренды лесных участков от 25.09.2014 N 144-206/2014, от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016, от 25.08.2016 N 129-2016/2016, от 08.09.2016 N 142-206/2016 послужил основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.
Абзацем 4 пункта 8 примечаний к Таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" Постановления N 310 предусмотрено, что в отношении лесных участков, занятых просеками, дорогами, болотами и каменистыми россыпями, применяется коэффициент 0,5.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части взыскания долга по договорам аренды от 25.05.2016 N 129-206/2016 и от 08.09.2016 N 142-206/2016 в общей сумме 10 665 руб. 21 коп., суд первой инстанции исходил из правомерности применения при расчете арендной платы по ним коэффициента 0,5, предусмотренного абзацем 4 пункта 8 примечаний к Таблице 14 Постановления N 310, поскольку предоставленные лесные участки полностью заняты зимником (сезонная дорога с полотном и одеждой из снега, льда и мерзлого грунта).
При этом судами признаны обоснованными требования Управления лесами о наличии долга по договору аренды лесного участка от 25.09.2014 N 144-206/2014 в размере 6 241 руб. по мотиву отсутствия оснований для применения к расчету размера арендной платы указанного понижающего коэффициента.
Выводы суда в указанной части не были предметом апелляционного обжалования. Соответствующие возражения не предъявлены сторонами спора при рассмотрении дела в суде округа.
Оснований не согласиться с данными выводами суда у кассационной коллегии не имеется.
При расчете арендной платы по договорам от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016 изначально был применен коэффициент 0,5, поскольку из описания лесных участков, указанных в приложениях к ним, следует, что часть их площади покрыта гольцами.
ООО "Амур Золото" при рассмотрении настоящего спора, приводило доводы о необходимости применения к данным договорам коэффициента 0,75, установленного абзацем 3 пункта 8 примечаний к Таблице 14 Постановления N 310.
Суды, установив, что гольцы в соответствии с пунктом 65 Приказа Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (далее - Лесоустроительная инструкция) относятся к нелесным землям, пришли к выводу о том, что данное обстоятельство исключает возможность применения понижающего коэффициента, в связи с чем признали обоснованными требования Управления лесами о взыскании долга по договорам аренды от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016 в общей сумме 599 840 руб. 02 коп. (за исключением периода пропуска срока исковой давности, о применении которой было заявлено ответчиком).
Кассационная коллегия не может согласиться с указанными выводами судов по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Таким образом, действующее лесное законодательство предусматривает возможность расположения лесных участков, как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий.
К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 ЛК РФ).
Предметом спорных договоров аренды являются лесные участки, находящиеся в государственной собственности, входящие в состав земель лесного фонда.
Значительная часть лесных участков, предоставленных ООО "Амур Золото" в аренду в целях использования лесов для геологического изучения, разведки и добычи золота, покрыта гольцами (договор от 17.12.2015 N 215-246/2015 - 81,1%, от 10.08.2016 N 108-246/2016 - 90,1%, N 109-246/2016 -53,5%, N 110-246/2016 - 29,7%).
Под гольцами в соответствии с энциклопедическим словарем Брокгауза и Эфрона, геологическим словарем под ред. К.Н. Паффенгольца издательства "НЕДРА" понимаются оголенные скалистые вершины, поднимающиеся выше границы леса.
Лесные участки, занятые гольцами, в силу пункта 65 Лесоустроительной инструкции относятся к нелесным землям.
Из содержания абзаца 3 пункта 8 примечаний к Таблице N 14 Постановления N 310 следует, что коэффициент 0,75 применяется при расчете арендной платы при использовании лесных участков, на которых в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.
Буквальное толкование указанного нормативного положения позволяет сделать вывод о том, что возможность его применения поставлена законодателем в зависимость только от факта наличия нарушения земель (отнесения участка к нелесным землям) вследствие негативного воздействия определенных факторов или в силу естественно-географических условий.
Расположение арендуемого лесного участка на нелесных землях само по себе не исключает возможность применения указанного пункта к спорным правоотношениям сторон.
Более того, абзацы 2, 3, 4 пункта 8 примечаний к Таблице N 14 Постановления N 310 в целом определяют порядок применения понижающих коэффициентов при расчете арендной платы при использовании лесных участков, расположенных на нелесных землях лесного фонда.
На основании изложенного, суд округа признает обоснованными доводы ООО "Амур Золото" об ошибочности выводов судов о том, что при расчете размера арендной платы по договорам аренды лесных участков от 17.12.2015 N 215-246/2015, от 10.08.2016 N 108-246/2016, N 109-246/2016, N 110-246/2016 не подлежит применению понижающий коэффициент 0,75, предусмотренный абзацем 3 пункта 8 примечаний к Таблице N 14 Постановления N 310, только по мотиву отнесения лесного участка к нелесным землям.
При этом судами также не дана оценка утверждениям общества о том, что на указанных лесных участках в силу естественно-географических условий не могут произрастать древесные породы лесных насаждений.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты в указанной части, принятые с неправильным применением норм материального права и несоответствующие фактическим обстоятельствам спора, подлежат отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции, при котором суду следует устранить допущенные нарушения, полно и всесторонне исследовать доводы и возражения лиц, участвующих в деле, дать надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам, установить все значимые для дела обстоятельства и правильно разрешить спор.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы на основании части 3 статьи 289, части 5 статьи 110 АПК РФ следует распределить суду первой инстанции при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 07.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А73-23944/2019 Арбитражного суда Хабаровского края в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Амур Золото" в федеральный бюджет задолженности по арендной плате в размере 599 840 руб. 02 коп. отменить.
Дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
В остальной части решение от 07.07.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А73-23944/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
