Дата принятия: 25 января 2021г.
Номер документа: Ф03-5503/2020, А24-3478/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 января 2021 года Дело N А24-3478/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 января 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от участвующих в деле лиц представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 01.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020
по делу N А24-3478/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Северо-Восточного Территориального управления Федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Северные промыслы А"
о расторжении договора
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес (место нахождения): 683009, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58; далее - Теруправление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Северные промыслы А" (ОГРН 1194101005482, ИНН 4101190531, адрес (место нахождения): 684000, г. Елизово, ул. Набережная, 9-28; далее - ООО "Северные промыслы А", общество) о расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 31.08.2018 N ДВ-М2056.
Решением суда от 01.09.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 без изменения, в удовлетворении иска отказано.
Теруправление Росрыболовства в кассационной жалобе выражает несогласие с приятыми по делу судебными актами и просит их отменить, исковые требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 31.08.2018 N ДВ-М2056 является переоформленным, поскольку заключался на основании ранее существовавших между сторонами сделок с истекающим сроком действия без изменения их предмета, который фактически идентичен предыдущим договорам от 19.05.2015 N ФАР-АЭ-0837, от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0838, от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0839, от 22.09.2015 N ФАР-АЭ-0917, поэтому неисполнение пользователем (с учетом деятельности его правопредшественника) обязательств по ранее действовавшим договорам является достаточным основанием для расторжения нового договора.
ООО "Северные промыслы А" в отзыве на кассационную жалобу опровергло все приведенные в ней доводы, в связи с чем предложило оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, что препятствует рассмотрению кассационной жалобы по существу (часть 3 статьи 284 АПК РФ). ООО "Северные промыслы А" ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Федеральным агентством по рыболовству и ООО "Северные промыслы" были заключены договоры от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0837, N ФАР-АЭ-0838, N ФАР-АЭ-0839 и от 22.09.2015 N ФАР-АЭ-0917 о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР, согласно которым пользователю предоставлено право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства трески в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,340% (договор N ФАР-АЭ-0837), 0,014% (договор N ФАР-АЭ0838), 0,022% (договор N ФАР-АЭ-0839), 1,723% (договор N ФАР-АЭ-0917) (пункты 1 договоров).
На основании пунктов 2 договоров промышленные квоты распределяются юридическому лицу на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Согласно подпунктам "а" пунктов 4 указанных договоров ООО "Северные промыслы" приняло на себя обязательство осуществлять добычу (вылов) ВБР на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) ВБР в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения ВБР и условий договора.
Срок действия договоров определен сторонами в пунктах 5 - до 31.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.
Во исполнение Правил N 260, Приказа Росрыболовства от 01.08.2018 N 522 стороны заключили новый договор о закреплении долей квот (добычи) водных биологических ресурсов от 31.08.2018 N ДВ-М-2056 со сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора), по условиям которого Теруправление Росрыболовства предоставляет, а ООО "Северные промыслы" приобретает право на добычу (вылов) ВБР в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) трески в Камчатско-Курильской подзоне в размере 0,560% (пункт 1 договора).
В связи с реорганизацией ООО "Северные промыслы" в форме выделения из него ООО "Северные промыслы А" между сторонами подписано дополнительное соглашение от 10.02.2020, которым в преамбулу договора от 31.08.2018 N ДВ-М-2056 и его восьмую главу внесены соответствующие изменения.
Согласно информации об освоении квот добычи (вылова) за 2017-2018 годы освоение пользователем квот добычи (вылова) ВБР составило: в 2017 году - 0 тон при выделенной квоте 82,191 тонн (0%); в 2018 году - 0 тонн при выделенной квоте 55,608 тонн (0%).
Комиссией по подготовке предложений по определению квот добычи (вылова) ВБР принято решение о расторжении договора от 31.08.2018 N ДВ-М-2056 ввиду неисполнения пользователем обязательств по осуществлению добычи (вылова) трески в Камчатско-Курильской подзоне по договорам от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0837, N ФАР-АЭ-0838, N ФАР-АЭ0839 и от 22.09.2015 N ФАР-АЭ-0917.
Письмом от 26.05.2020 N 05-01-13/6450 Теруправление Росрыболовства обратилось к обществу с предложением о расторжении договора от 31.08.2018 N ДВ-М2056 в добровольном порядке, установив при этом срок в течение 10 дней с момента получения письма.
ООО "Северные промыслы А" в письме от 26.06.2020 N 23 отказалось от расторжения указанного договора.
Учитывая, что в 2017-2018 годах освоение квот ответчиком (его правопредшественником) составило 0%, Теруправление Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о расторжении договора от 31.08.2018 N ДВ-М-2056, отказывая в удовлетворении которого, суды обеих инстанций правомерно исходили из следующего.
Статьями 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах в рамках ранее действовавших договоров от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0837, N ФАР-АЭ-0838, N ФАР-АЭ0839 и от 22.09.2015 N ФАР-АЭ-0917 не производилось.
Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договоры от 19.01.2015 N ФАР-АЭ-0837, N ФАР-АЭ-0838, N ФАР-АЭ0839 и от 22.09.2015 N ФАР-АЭ-0917 в настоящее время расторгнуты; обязательства сторон по ним фактически прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 31.08.2018 N ДВ-М-2056.
В связи с этим неосвоение ответчиком (с учетом деятельности его правопредшественника) выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, обоснованно не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Довод Теруправления Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенным договорам не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права и противоречащий фактическим обстоятельствам спора.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 01.09.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2020 по делу N А24-3478/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи С.Н. Новикова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
