Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: Ф03-5492/2019, А51-7906/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N А51-7906/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Ширяева И.В.
Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Примкраб": представитель не явился;
от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края
на решение от 04.07.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019
по делу N А51-7906/2019
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общество с ограниченной ответственностью "Примкраб"
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Примкраб" (ОГРН 1172536026530, ИНН 2536304773, адрес: 690066, Приморский край, г. Владивосток, ул. Шилкинская, 7б, 1, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ОГРН 1022501303516, ИНН 2536119435, место нахождения: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, 51а, далее - фонд) от 17.01.2019 N 035S19190000355 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 04.07.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019, требование удовлетворено, оспариваемое решение фонда признано незаконным.
Фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края. Как утверждает кассатор, дополнительное представление обществом сведений в отношении сотрудника, не указанного в исходной форме СЗВ-М, является не исправлением ошибок, а должно расцениваться как представление новых сведений. Учитывая изложенное, поскольку указанные новые сведения направлены в фонд с пропуском срока их представления, податель жалобы настаивает на законности взыскания с общества финансовых санкций.
Отзыв не представлен.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили. Ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что фонд на основании представленных обществом сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
По результатам проверки составлен акт от 12.12.2018 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым предложено привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.
Как зафиксировано в обозначенном выше акте, общество направило за январь 2018 года исходные сведения по форме СЗВ-М в установленные в законодательстве сроки, а 27.11.2018 - дополняющую форму за январь 2018 года в отношении 13 застрахованных лиц.
Рассмотрев акт, фонд принял решение о привлечения общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2019 N 035S19190000355 с применением предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб. за каждое застрахованное лицо на общую сумму 6 500 руб.
Общество, не согласившись с данным решением, посчитав его незаконным, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который требование удовлетворил, исходя из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях о застрахованных лицах за январь 2018 года и устранило ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки фондом.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом обществу, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Пунктом 39 Инструкции N 766 предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766 не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за январь 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом в установленный Законом N 27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением обществом ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе последнего в фонд 27.11.2018 направлена форма СЗВ-М по типу "доп" на иных застрахованных лиц. Таким образом, фондом факт предоставления обществом недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года выявлен только после исправления соответствующих сведений самим обществом, что не оспаривается фондом по тексту кассационной жалобы.
Тем самым, по верным суждениям судов, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества финансовых санкций, то есть о незаконности оспариваемого решения фонда от 17.01.2019 N 035S19190000355, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 31.01.2019 N 310-КГ18-24346.
Доводы фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения общества к ответственности в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.07.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2019 по делу N А51-7906/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
