Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 ноября 2019 года №Ф03-5378/2019, А73-11909/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2019 года Дело N А73-11909/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Серги Д.Г., Яшкиной Е.К.
при участии:
от ответчика: Капустиной Л.В. по доверенности от 09.01.2019;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Хабаровского края"
на решение от 05.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019
по делу N А73-11909/2018 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Межпоселенческий расчетно-кассовый центр за жилищно-коммунальные услуги"
к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края"
третье лицо: муниципальное унитарное Топливно-снабженческое предприятие муниципального района имени Лазо
о взыскании 425 553 руб. 78 коп.
Общество с ограниченной ответственностью "Межпоселенческий расчетно-кассовый центр за жилищно-коммунальные услуги" (ОГРН - 1072713000392; далее - ООО "МРКЦ", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Хабаровского края" (ОГРН - 1022701136028; далее - ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края", учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за услуги теплоснабжения помещений, расположенных по адресу: Хабаровский край, район им. Лазо, р.п. Переяславка, ул. Октябрьская, 92, за период с 01.10.2017 по 17.11.2017 в размере 425 553 руб. 78 коп.
Решением от 26.10.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2018, исковые требования удовлетворены в заявленном размере.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.03.2019 судебные акты отменены с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.
При новом рассмотрении истец представил в дело расчет долга на 431 449 руб. 98 коп. с применением тарифа, установленного на 2016-2018 годы для предыдущей ресурсоснабжающей организации - ООО "Стройэнергорезерв".
Определением суда от 22.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное Топливно-снабженческое предприятие муниципального района имени Лазо (ОГРН - 1052740125525; далее - МУ ТСП, теплоснабжающая организация).
Решением от 05.07.2019 (судья Коваленко Н.Л.), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019 (судьи Жолондзь Ж.В., Пичинина И.Е., Ротарь С.Б.), иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскан долг 365 637 руб. 36 коп., в удовлетворении остальной части требований отказано.
В кассационной жалобе ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в иске.
Кассатор указал, что в спорном периоде на тепловую энергию, поставлявшуюся МУ ТСП, не установлен тариф. Оснований для применения тарифа предыдущей ресурсоснабжающей организации у судов не имелось. Ссылается на недоказанность отпуска тепловой энергии с 01.10.2017 по 06.10.2017, полагая, что по донесению военного комиссара района им. Лазо подача тепловой энергии произведена с 06.10.2017.
ООО "МРКЦ" в отзыве указало на несостоятельность доводов ответчика, просило судебные акты отменить и принять новое постановление об удовлетворении иска в заявленном размере.
В судебном заседании представитель ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" поддержал доводы кассационной жалобы.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, МУ ТСП (теплоснабжающая организация), ФКУ "Военный комиссариат Хабаровского края" (заказчик) и ООО "МРКЦ" (расчетный центр) заключили государственный контракт от 21.12.2017 N 192 (с учетом протокола разногласий и протокола согласования разногласий), по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставить заказчику через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию в горячей воде, а заказчик обязался принять и оплатить фактически потребленную тепловую энергию в горячей воде исходя из действующих тарифов на условиях контракта в объеме согласно пункту 2.1.1 Контракта.
В силу пунктов 1.2, 4.2 контракта расчетный центр осуществляет сбор, начисление заказчику, перечисление денежных средств теплоснабжающей организации за отпущенную тепловую энергию, имеет право требовать с заказчика своевременную оплату выставленных счетов. Услуга поставки тепловой энергии в горячей воде осуществляется в военный комиссариат района имени Лазо Хабаровского края по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, р.п. Переяславка, ул.Октябрьская, 92"Б".
Пунктом 6.4 контракта (с учетом протокола согласования разногласий) установлено, что цена контракта может быть изменена в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы и услуги.
Согласно пункту 6.5 контракта принятие заказчиком денежных обязательств осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономическими структурами расходов бюджетов Российской Федерации, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Расчеты за тепловую энергию (пункт 6.9 контракта) производятся на основании тарифов, утвержденных комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.
В силу пункта 6.10 контракта тарифы на момент заключения контракта: на тепловую энергию 7352,38 руб. за 1 Гкал (постановление от 01.11.2017 N 30/19); на компонент на тепловую энергию 7352,38 руб. за 1 Гкал (постановление от 01.11.2017 N 30/20); тариф на компонент на теплоноситель 21,12 руб. за 1 куб.м (постановление от 01.11.2017 N 30/20).
В соответствии с пунктом 7.5 контракта заказчик оплачивает фактически потребленные тепловую энергию в течение 15 банковских дней с момента предоставления расчетным центром акта приема-передачи оказанных услуг в отчетном периоде и счета.
Пунктом 11.1 (с учетом протокола согласования разногласий) установлено, что контракт вступает в законную силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникшие с 01.10.2017 по 31.12.2017, а в части финансовых взаиморасчетов - до полного их завершения.
Теплоснабжающая организация поставила на объект заказчика тепловую энергию, но за период с 01.10.2017 по 17.11.2017 учреждение оставило без оплаты с/фактуры на 425 533 руб. 78 коп. (от 31.10.2017 на 207 503 руб. 15 коп., от 30.11.2017 N 03628 на 14 322 руб. 44 коп. (корректировочный счет), от 31.05.2018 N 01729 (за период с 01.11.2017 по 17.11.2017) на 203 708 руб. 19 коп.).
01.10.2016 между МУ ТСП (принципал) и ООО "МРКЦ" (агент) заключен агентский договор, по условиям которого принципал поручил, а агент принял на себя обязанности по выполнению функций полномочного и постоянного представителя принципала на договорной территории. Агент обязался от своего имени и за счет принципала совершать фактические и юридические действия с целью осуществления централизованного сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги.
В силу пункта 3.8 агентского договора, агент принял обязательства вести претензионную работу и осуществлять принудительное взыскание в судебном порядке со всех групп потребителей задолженность за потребленные жилищно-коммунальные услуги.
В целях исполнения указанного агентского договора ООО "МРКЦ" 31.05.2018 обратилось к учреждению с требованием оплатить образовавшийся по контракту долг.
Неоплата потребленных коммунальных ресурсов в полном объеме и оставление претензии ООО "МРКЦ" без ответа и удовлетворения послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск на 365 637 руб. 36 коп., при новом рассмотрении суды исходили из доказанности факта поставки коммунального ресурса в исковой период, отсутствия в деле доказательств его оплаты, правомерности расчета задолженности с применением тарифа, установленного для предыдущей ресурсоснабжающей организации, наличия в расчете истца арифметической ошибки.
Оснований для несогласия с выводом судов не имеется в силу следующего.
Пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что статьи 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом "О теплоснабжении" от 27.07.2010 N 190-ФЗ (далее - Закон о теплоснабжении).
Статьей 3 Закона о теплоснабжении предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала (пункты 5 и 6 части 1 статьи 3 Закона).
Соблюдение названных общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения (где свободное ценообразование по тем или иным причинам невозможно) достигается, в частности, применением государственного регулирования цен на соответствующие товары и услуги.
В соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении тарифы на тепловую энергию (мощность) и на теплоноситель, поставляемые теплоснабжающими организациями потребителям, подлежат государственному регулированию.
В силу части 2 статьи 10 Закона о теплоснабжении срок действия установленных тарифов в сфере теплоснабжения и (или) их предельных (минимального максимального) уровней не может быть менее чем один финансовый год, если иное не установлено федеральными законами, решениями Правительства Российской Федерации.
Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.12.2015 N 38/71 (в ред. Постановления от 14.12.2016 N 45/44) с 01.07.2017 по 31.12.2017 установлен тариф на тепловую энергию для потребителей общества с ограниченной ответственностью "Стройэнергорезерв" в рабочем поселке Переяславка муниципального района имени Лазо: 6317,22 руб./Гкал для прочих потребителей (без НДС); 21,12 руб/куб.м (компонент на теплоноситель).
При этом презюмируется, что при установлении тарифа обществу "Стройэнергорезерв" соблюдены предусмотренные частью 1 статьи 7 Закона о теплоснабжении принципы тарифного регулирования, в том числе, обеспечение доступности услуг по теплоснабжению, экономической обоснованности расходов теплоснабжающей организации на производство и передачу тепловой энергии и теплоносителя, обеспечение надежности и развития теплоснабжения региона.
В материалах дела отсутствуют доказательства несоответствия закону тарифов, установленных для прежней теплоснабжающей компании (ООО "Стройэнергорезерв"); какие-либо доводы подобного характера также не приводятся лицами, участвующими в деле.
Тарифы на тепловую энергию и теплоноситель для МУ ТСП установлены с 18.11.2017 Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 01.11.2017 N 30/19, N 30/20 (7 352,38 руб./Гкал); при этом рассматриваемый иск заявлен в отношении периода с 01.10.2017 по 17.11.2017.
В соответствии с пунктом 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения", решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.
С учетом изложенного, применение тарифов, установленных для предшествующей теплоснабжающей компании (ООО "Стройэнергорезерв"), значительно меньших (более дешевых), чем тарифы, установленные МУ ТСП на последующий период (с 18.11.2017), соответствует экономическим ожиданиям потребителей в данном регионе и балансу интересов спорящих сторон, не нарушает права и законные интересы потребителей (в том числе, заявителя жалобы), принимая во внимание принцип возмездности договора теплоснабжения и недопущения неосновательного обогащения потребителя за счет поставщика ресурсов.
Применение тарифа, установленного для другого лица, возможно, если к лицу, осуществляющему поставку коммунальных ресурсов в рассматриваемый период, перешли те элементы системы коммунальной инфраструктуры, финансовые потребности по содержанию и обеспечению деятельности которых были учтены при утверждении соответствующего тарифа. Такой вывод согласуется с правовой позиций Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 09.03.2010 N 14231/09 по делу N А60-39531/2008, и с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.05.2018 N 303-ЭС17-18242 по делу N А16-728/2016.
С учетом доказанности того, что к МУ ТСП, осуществлявшему поставку тепловой энергии на объекты, расположенные поселке Переяславка, перешел весь комплекс коммунальной инфраструктуры от предыдущей ресурсоснабжающей организации ООО "Стройэнергорезерв", а схема теплоснабжения в связи с произошедшими изменениями не изменилась, суды пришли к верному выводу о правомерности применения при расчетах тарифов, установленных для предыдущей ресурсоснабжающей организации на спорный период, обоснованно определив к взысканию 365 637 руб. 36 коп.
Несогласие кассатора с данным выводом судов основано на неверном толковании и понимании норм закона, регулирующих спорные правоотношения.
Приведенные доводы кассатора о недоказанности теплоснабжения объекта ответчика с 01.10.2017 по 06.10.2017 были предметом исследования и оценки судов и признаны необоснованными исходя из того, что отопительный сезон в поселке Переяславка в 2017-2018 году начался 01.10.2017 согласно распоряжению администрации от 19.09.2017 N 199.
Учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2019 по делу N А73-11909/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Д.Г. Серга
Е.К. Яшкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка