Дата принятия: 18 марта 2020г.
Номер документа: Ф03-5349/2019, А24-1528/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 марта 2020 года Дело N А24-1528/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Ширяева И.В.
Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при участии: от арбитражного управляющего Бочарова Дениса Георгиевича: представитель не явился;
от агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края
на решение от 16.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019
по делу N А24-1528/2019
Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению арбитражного управляющего Бочарова Дениса Георгиевича
к агентству записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края (ОГРН 1194101000576, ИНН 4101187049, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, просп. Циолковского, 52)
о признании незаконным отказа
УСТАНОВИЛ:
Арбитражный управляющий Бочаров Денис Георгиевич (далее -арбитражный управляющий, Бочаров Д.Г.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным отказа агентства записи актов гражданского состояния и архивного дела Камчатского края (ОГРН 1194101000576, ИНН 4101187049, адрес: 683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, просп. Циолковского, 52, далее - агентство ЗАГС) в предоставлении информации, оформленного письмом от 04.12.2018 N 29Ф/01-55, и о возложении обязанности предоставить арбитражному управляющему информацию в отношении должника - Фурсова Антона Александровича (далее - Фурсов А.А.).
Решением суда от 16.05.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019, требование удовлетворено, оспариваемый отказ агентства ЗАГС признан незаконным; агентство ЗАГС обязали представить арбитражному управляющему информацию в отношении должника Фурсова Антона Александровича сведения о регистрации актов гражданского состояния за период с 14.08.2015 по настоящее время: заключение брака, расторжение брака, перемена имени с приложением заверенных копий регистрационных документов (свидетельств).
Агентство ЗАГС, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, считая их незаконными и необоснованными, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить в полном объеме и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования. Кассатор, руководствуясь положениями статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Закон N 143-ФЗ), а также нормами статьи 213.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), утверждает об отсутствии законных оснований для представления арбитражному управляющему запрашиваемых сведений о Фурсове А.А.
Арбитражный управляющий в отзыве доводы кассационной жалобы отклонил, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли. Агентством ЗАГС заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Определением суда округа от 27.11.2019 производство по кассационной жалобе агентства ЗАГС приостановлено до принятия Верховным судом Российской Федерации судебного акта по делу N А43-40116/2018 Арбитражного суда Нижегородской области (N 301-ЭС19-19292) и его размещения на официальном сайте. Определением окружного суда от 27.02.2020 производство по кассационной жалобе возобновлено.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что определением Арбитражного суда Камчатского края от 22.11.2018 по делу N А24-4934/2018 в отношении Фурсова А.А. введена процедура реструктуризации долгов сроком на четыре месяца; финансовым управляющим должника утвержден Бочаров Д.Г.
04.12.2018 арбитражным управляющим в адрес агентства ЗАГС направлен запрос в отношении Фурсова А.А. о предоставлении сведений о регистрации актов гражданского состояния за период с 14.08.2015: заключение брака, расторжение брака, перемена имени.
Письмом от 04.12.2018 N 29Ф/01-55 агентство ЗАГС сообщило об отсутствии у него законных оснований предоставить запрошенные сведения.
Арбитражный управляющий, настаивая на возможности получения от агентства ЗАГС необходимой ему информации в отношении Фурсова А.А., обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа агентства ЗАГС.
Суд первой инстанции и поддержавший его выводы апелляционный суд требование удовлетворили, признали отказ агентства ЗАГС незаконным и обязали последнего предоставить арбитражному управляющему запрошенные сведения.
При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Статьей 2 Закона N 127-ФЗ установлено, что финансовый управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.
Согласно пункту 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.
Праву финансового управляющего получать информацию о должнике, в том числе о его семейном положении и наличии детей, корреспондирует его обязанность принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, по проведению анализа финансового состояния гражданина. Истребуемая финансовым управляющим информация о наличии заключенных, расторгнутых браков, об изменении имен, в отношении должника - физического лица необходима для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, по поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов. Таким образом, запрашивая информацию о должнике, финансовый управляющий действует на основании и во исполнение судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника в целях исполнения возложенных на него Законом N 127-ФЗ обязанностей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (его территориального органа), федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (его территориального органа), Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации либо уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации.
Таким образом, обязанность органа записи актов гражданского состояния предоставить финансовому управляющему, действующему на основании судебного акта о введении соответствующей процедуры банкротства в отношении должника, сведения о должнике предусмотрена пунктом 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ и пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ.
Вопреки доводам кассатора, предусмотренная пунктом 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ обязанность гражданина по предоставлению финансовому управляющему сведений, в том числе, о его семейном положении, об изменении фамилии, имени и отчестве, не исключает права арбитражного (финансового) управляющего запрашивать необходимые сведения о гражданине у государственных органов, располагающих такими сведениями, на основании пункта 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ, в том числе и в целях проверки достоверности и полноты уже представленных гражданином сведений.
При этом положения пункта 9 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ не устанавливают иной порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике у иных лиц, отличный от того, который предусмотрен пунктом 1 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ. Вместе с тем, относимость запрашиваемых сведений соответствует обстоятельствам, подлежащим установлению в процедуре банкротства гражданина.
С учетом изложенного, сведения о семейном положении должника с учетом его влияния на режим и правовой статус имущества составляют сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника, и могут быть получены финансовым управляющим в силу предоставленных ему пунктом 1 статьи 20.3, пунктом 7 статьи 213.9 Закона N 127-ФЗ полномочий.
Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, по результатам исследования и оценки в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, представленных доказательств, суды пришли к верному выводу о том, что в целях надлежащего исполнения своих обязанностей в качестве финансового управляющего должника Бочаров Д.Г. правомерно обратился в агентство ЗАГС с запросом о предоставлении сведений о Фурсове А.А.
Позиция агентства ЗАГС, ссылающегося на положения пункта 3 статьи 13.2 Закона N 143-ФЗ, об отсутствии у него права и обязанности предоставлять запрашиваемую информацию верно признана судами необоснованной и создающей препятствия в осуществлении финансовым управляющим его деятельности, поскольку Закон N 127-ФЗ является специальным законом, предусматривающим круг прав и обязанностей финансового управляющего в отношении гражданина, признанного несостоятельным (банкротом).
При этом в силу пункта 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, финансовый управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.
Выполнение обязанностей финансового управляющего является публичной деятельностью, при этом в постановлении от 14.01.2010 (дело "Котов против Российской Федерации" N 54522/00) Европейский суд по правам человека отметил, что назначенный арбитражным судом конкурсный управляющий является представителем государства, который под наблюдением суда осуществляет конкурсное производство.
Данные выводы соответствуют позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 31.01.2020 N 310-ЭС19-26768.
Доводы агентства ЗАГС, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают. Несогласие с выводами судебных инстанций не свидетельствует о неправильном применении ими норм материального права, повлиявшем на исход дела.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права, в том числе влекущие безусловную отмену судебного акта, не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2019 по делу N А24-1528/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
