Дата принятия: 16 декабря 2019г.
Номер документа: Ф03-5335/2019, А37-144/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2019 года Дело N А37-144/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Е.К. Яшкиной
Судей: Е.Н. Захаренко, Д.Г. Серги
при участии:
от истца: Узюкова Е.Г. - представитель по доверенности от 22.01.2019
от ответчика: Кузнецов Р.А. - представитель по доверенности от 27.12.2018 N 157
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго"
на решение от 03.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019
по делу N А37-144/2019 Арбитражного суда Магаданской области
по иску муниципального унитарного предприятия г. Магадана "Магадантеплосеть"
к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго"
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора
Муниципальное унитарное предприятие г. Магадана "Магадантеплосеть" (ОГРН 1024900952504, ИНН 4909053060, адрес: 685000, г. Магадан, ул. Дзержинского, д. 9-Б, далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, адрес: 685000, г. Магадан, ул. Советская, д. 24, далее - Общество) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 10.10.2018 N 10\Тр-ТЭ, в частности по пунктам 3.1.3, 3.1.14, 3.2.7, 3.2.9-3.2.14, 6.2-6.11, 7.2, 7.8, 9.2, 10.4 и Приложений NN 1.1-1.10, N 2-9.
Решением суда от 03.06.2019 (судья Макаревич Е.М.), оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 (судьи Жолондзь Ж.В., Воронцов А.И., Козлова Т.Д.), спорные пункты изложены в следующей редакции:
- пункт 3.1.3 договора "В случае отсутствия приборов учета, оборудовать точки приема и точки передачи, в районе непосредственного присоединения к тепловым сетям организации, приборам учета, соответствующими установленным требованиям. Единая теплоснабжающая организация обязана предоставить расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии и теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей (Приложение N 1.11 к договору)";
- пункт 3.1.14 договора "Для контроля параметров тепловой энергии и теплоносителя Единая теплоснабжающая организация обеспечивает возможность динстанционного снятия показаний Теплосетевой организации с приборов учета. При наличии затрат Единой теплоснабжающей организации на организацию динстанционного снятия показаний и контроля параметров режима передачи тепловой энергии и теплоносителя такие затраты подлежат компенсации Теплосетевой организацией при условии включения данных затрат в тариф на передачу тепловой энергии и теплоносителя и утверждения их Департаментом цен и тарифов Магаданской области";
- пункт 3.2.7 договора: "Теплосетевая организация в течение пяти рабочих дней оформляет акты балансового разграничения и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям потребителей в количестве не более, чем по пяти потребителям в день, по заявке Единой теплоснабжающей организации (Приложение N 9 к настоящему Договору)";
- пункты 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.2.13, 3.2.14 решено в договор не включать;
- пункт 6.2 договора: "Показания приборов учета, установленных на смежных тепловых сетях, Единая теплоснабжающая организация представляет Теплосетевой организации не позднее последнего числа расчетного месяца. (Приложение N 3 к настоящему Договору)";
- пункт 6.3 договора "Предоставление Единой теплоснабжающей организацией показаний приборов учета производится любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение показаний приборов учета Теплосетевой организацией";
- пункт 6.4 договора "Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется расчетным путем в соответствии с требованиями Правил коммерческого учета тепловой энергии в следующих случаях: отсутствие в точках учета средств измерений; неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работы в нештатных ситуациях; нарушение установленных Договором сроков представления показаний приборов учета";
- пункт 6.5 договора "Ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным, Единая теплоснабжающая организация направляет Теплосетевой организации технические отчеты (Приложение N 6 к настоящему Договору), определяющие величину переданной тепловой энергии и теплоносителя, на рассмотрение и согласование. Теплосетевая организация в течение трех рабочих дней согласовывает представленный технический отчет и уведомляет об этом Единую теплоснабжающую организацию любым способом, позволяющим подтвердить получение данного уведомления";
- пункт 6.6 договора "В случае, если Теплосетевая организация не согласовывает технический отчет, представленный Единой теплоснабжающей организацией, Теплосетевая организация в течение трех рабочих дней направляет Единой теплоснабжающей организации мотивированный отказ в таком согласовании, подтвержденный расчетами определения величины тепловой энергии и теплоносителя, переданных за отчетный период. Единая теплоснабжающая организация в течение трех рабочих дней рассматривает мотивированный отказ Теплосетевой организации, корректирует технические отчеты с учетом представленных замечаний и направляет их Теплосетевой организации на согласование. Теплосетевая организация согласовывает технические отчеты и в течение одного рабочего дня с момента поступления уведомляет об этом Единую теплоснабжающую организацию";
- пункт 6.7 договора "В случае, если Единая теплоснабжающая организация не согласна с замечаниями к техническому отчету, представленными Теплосетевой организацией, Единая теплоснабжающая организация в течение трех рабочих дней направляет в адрес Теплосетевой организации мотивированный отказ, подтвержденный своими расчетами. Теплосетевая организация в течение одного рабочего дня рассматривает мотивированный отказ Единой теплоснабжающей организации и уведомляет последнюю о результатах согласования технического отчета";
- пункт 6.8 договора "В случае, если приборы учета не приняты к коммерческому учету, отчет о переданной тепловой энергии и теплоносителя за отчетный месяц выполняется Единой теплоснабжающей организацией расчетным методом, установленным Приложением N 4 к настоящему Договору. Ежемесячно, до пятого числа каждого месяца, следующего за расчетным Единая теплоснабжающая организация направляет в Теплосетевую организацию на согласование отчет о переданной тепловой энергии и теплоносителя за отчетный месяц, изготовленный в соответствии с положением настоящего пункта. Процедуру согласования такого отчета стороны осуществляют в соответствии с положениями пунктов 6.5, 6.6, 6.7 настоящего Договора";
- пункт 6.9 договора "В случае, если в отдельных точках приема на смежных тепловых сетях, принятые к коммерческому учету приборы учета не работали в течение тридцати суток, Единая теплоснабжающая организация до последнего числа месяца направляет показания работающих приборов учета и уведомляет Теплосетевую организацию о неработающих приборах учета, с уведомлением о том, что по этим узлам учета будет применен расчетный метод определения количества переданной тепловой энергии, согласно Приложению N 4. Одновременно с этим, до пятого числа каждого месяца, следующего за расчетным, Единая теплоснабжающая организация направляет Теплосетевой организации технические отчеты и расчеты, выполненные согласно Приложению N 4 на согласование. Процедуру согласования таких отчетов и расчетов стороны осуществляют в соответствии с положениями пунктов 6.5, 6.6, 6.7 настоящего Договора";
- пункт 6.10 договора "В случае, если Единая теплоснабжающая организация не представила в Теплосетевую организацию показания приборов учета в указанные пункте 6.2 настоящего Договора сроки, Теплосетевая организация до третьего числа месяца, следующего за расчетным выполняет определение количества переданной тепловой энергии и теплоносителя расчетным методом, согласно Приложению N 4 и направляет такой расчет в Единую теплоснабжающую организацию на согласование. При этом показания приборов учета, переданные Единой теплоснабжающей организацией после истечения предусмотренного Договором срока к учету тепловой энергии не принимаются. Единая теплоснабжающая организация в течении трех рабочих дней рассматривает расчеты, выполненные Теплосетевой организацией расчетным методом и уведомляет Теплосетевую организацию о согласовании и включении этих данных на оплату оказанных услуг или направляет мотивированный отказ с замечаниями к расчету. В свою очередь, Теплосетевая организация в течение трех рабочих дней корректирует выполненные расчеты и направляет в Единую теплоснабжающую организацию для включения этих данных в оплату оказанных услуг или направляет мотивированный отказ на корректировку расчетов. Единая теплоснабжающая организация в течении одного рабочего дня уведомляет Теплосетевую организацию о согласовании откорректированных расчетов, а в случае отказа Теплосетевой организации от проведения корректировки, о принятии первоначального расчета";
- пункт 6.11 договора "При недостижении между сторонами согласия относительно содержания технических отчетов, расчетов, Теплосетевая организация предъявляет к оплате расчеты определения величины тепловой энергии, теплоносителя в своей редакции";
- пункт 7.2 договора "Стоимость услуг за расчетный период определяется как произведение фактически переданной тепловой энергии, теплоносителя и утвержденного тарифа на услуги по передаче тепловой энергии";
- пункт 7.8 в договор не включен;
- пункт 9.2 договора "В случае несоблюдения срока оплаты Единой теплоснабжающей организацией оказанных услуг по настоящему Договору, Единая теплоснабжающая организация выплачивает по требованию Теплосетевой организации проценты за пользование чужими средствами в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты";
- пункт 10.4 договора "Все приложения к настоящему договору являются его неотъемлемой частью.
На момент заключения настоящий договор имеет следующие приложения:
Приложения NN 1.1-1.10 - Акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по смежным тепловым сетям.
Приложение N 1.11 в следующей редакции: "Расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей определен в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ) и Инструкцией по организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии утвержденной приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 (далее - Приказ N 325).
Приложение N 2 - Форма "Расчётный расход сетевой воды по МУП г. Магадана "Магадантеплосеть"; Приложение N 3 - Справку о работе ЦТП предприятия по приборам учета утвердить в редакции Теплосетевой организации; Приложение N 4 - Порядок определения количества тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем - в редакции Теплосетевой организации; Приложение N 5 - Плановый объём услуг; Приложение N 6 - Форма технического отчета в редакции Теплосетевой организации; Приложение N 7 - Акт выполненных работ; Приложение N 8 - Объем присоединенной тепловой нагрузки и вид нагрузки тепло-потребляющих установок потребителей с ее распределением по каждой точке передачи между потребителями Единой теплоснабжающей организации и Теплосетевой организацией; Приложение N 9 - Акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям Потребителей.
Не согласившись с решением и апелляционным постановлением в принятой судом редакции по пунктам 3.1.14, 3.2.7, 6.2-6.11, 6.4, 9.2, 3.2.13, 7.8 договора, соответственно Приложений к договору, Предприятие подало кассационную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права в сфере теплоснабжения, просит решение и апелляционное постановление отменить и принять находящиеся в споре пункты договора и приложения к нему в редакции ответчика. При этом, отклоняя утвержденную судом редакцию пункта 3.1.14 договора, заявитель указал, что ею не урегулированы финансовые отношения сторон по организации обеспечения доступа к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний прибора учета. Вывод судов о том, что исключение пунктов 6.2-6.11 и Приложений N 3, 4, 6 (на чем настаивал ответчик) противоречит нормам законодательства, заявитель считает безосновательной, поскольку ссылок на конкретные нормы права такой вывод судов не содержит. Настаивает на том, что Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034) не установлена обязанность теплоснабжающей организации по передаче данных приборов учета и абонентов. Считает, что утвержденный судами пункт 6.4 договора не соответствует пункту 31 Правил N 1034. Также настаивает на утверждении пунктов 3.2.12, 7.8 договора в редакции ответчика.
В судебном заседании кассационной инстанции 19.11.2019 представители ответчика и истца изложили свои позиции, ответив на дополнительные вопросы суда.
После отложения судебного разбирательства по рассмотрению кассационной жалобы в порядке статьи 158 АПК РФ 09.12.2019 представители истца и ответчика доводы кассационной жалобы и отзыва на неё поддержали, приведя свои контраргументы.
Проверив законность состоявшихся судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены не усмотрел.
Как установлено судами из материалов дела, 30.10.2018 истец, являющийся теплосетевой организацией, направил в адрес ответчика с сопроводительным письмом от 30.10.2018 N 20-2414 проект договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя N 10\Тр-ТЭ, который был подписан ответчиком с протоколом разногласий N 1 от 28.11.2018 и направлен истцу (письмо от 30.11.2018 N МЭ/20-18-05-5273).
Письмом от 2412.2018 N 10-2868 истец направил ответчику протокол согласования разногласий и сообщил о мотивах отказа от внесения полученных предложений в проект договора по следующим пунктам: 3.1.3, 3.1.14, 3.2.7, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.13, 3.2.14, 6.2-6.11, 7.8, 9.2, 10.4, Приложений NN 3, 4, 6.
Неурегулирование разногласий, возникших при заключении договора, в досудебном порядке послужило основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд.
При рассмотрении настоящего спора суды руководствовались положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами N 1034, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808).
Согласно статье 421, пункту 4 статьи 445 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством, а также в случае уклонения от его заключения стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно.
Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
В соответствии с Законом о теплоснабжении, передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.
В силу абзаца 56 Правил N 808 по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.
Существенные условия договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя регламентированы в абзаце 74 Правил N 808.
Согласовывая разногласия сторон в отношении пункта 3.1.3 договора, суды пришли к выводу о том, что объем тепловых потерь при оказании услуг по передаче тепловой энергии должен определяться заказчиком и исполнителем по согласованию расчетным путем. В частности такой порядок расчета потерь теплоносителя определен в пункте 79 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр) во исполнение Правил N 1034, и обязательной применению к спорным правоотношениям сторон в силу пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пунктах 2, 114 Правил N 1034, согласно которым определение количества передаваемого теплоносителя (Mp) между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем по указанной в нем формуле.
Таким образом, поскольку в рассматриваемом случае имеет место императивное регулирование правоотношений сторон по оказанию услуг, которое не предполагает возможности применения сторонами иных порядков расчетов, нежели в соответствии с предусмотренными законодательством, выводы судов в отношении спорного пункта договора следует признать верными.
Принимая пункт 3.1.14 договора в редакции истца, судебные инстанции исходили из соответствия указанного пункта пункту 10 Правил N 1034, предусматривающему право теплоснабжающей (теплосетевой) организации, потребителю получить доступ к системе учета динстанционного снятия показаний, установленного на узле учета. В таком случае возражения ПАО "Магадаэнерго", касающиеся неопределенности порядка и условий компенсации затрат при использовании телеметрических систем, к существу заявленного спора отношения не имеют, в связи с чем подлежат отклонению.
Рассмотрев предложенные сторонами редакции пункта 3.2.7 договора, который, по мнению ответчика, необходимо конкретизировать уточнением характеристик тепловых сетей потребителей по параметрам (длина, диаметр, тип прокладки, год постройки, тип изоляции) при наличии у Теплосетевой организации исполнительных документов по тепловым сетям по запрашиваемому объекту, и отклоняя предложенную Обществом редакцию, суды правомерно исходили из отсутствия законодательно установленной обязанности теплосетевой организации по передаче таких сведений теплоснабжающей организации.
Не признавая возможность исключения из договора пунктов 6.2-6.11, предусматривающих порядок учета тепловой энергии, суды обоснованно исходили из необходимости урегулирования вопросов относительно порядка учета количества потребленной тепловой энергии, согласующимися с Правилами N 1034.
Установление меры ответственности в пункте 9.2 договора в виде уплаты процентов, рассчитанных по правилам статьи 395 ГК РФ, справедливо признано судами как не противоречащее основам гражданского законодательства об ответственности сторон за нарушение денежного обязательства.
По результатам обсуждения остальных пунктов судебные инстанции пришли к единому выводу о том, что пункты, предложенные к включению в договор согласно протоколу разногласий от 28.11.2018 N 1, не подлежат включению ввиду следующего: положения пункта 3.2.9 дублируют раздел 4 проекта договора "Порядок взаимодействия диспетчерских служб, в том числе при возникновении аварийных ситуаций"; по пункту 3.2.10 - отсутствуют правовые основания для возложения на теплосетевую организацию функций по выявлению и недопущению самовольного подключения потребителей тепловой энергии (мощности) и теплоносителя к тепловым сетям, в качестве обязательства перед Единой теплоснабжающей организацией; редакция пункта 3.2.13 противоречит положениям пункта 69 Правил N 808, которым в качестве обязанности теплосетевой организации предусмотрено обеспечение передачи тепловой энергии, теплоносителя из точки приема в точку передачи, качество и параметры которых должны соответствовать требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, что также нашло свое отражение в пункте 3.2.1 проекта договора; предложенная ответчиком редакция пункта 7.8 договора противоречит разделу 6 проекта договора "Порядок учета тепловой энергии", урегулированному судом в процессе рассмотрения дела.
При такой ситуации выводы судов о том, что поскольку вышеприведенные пункты, по которым у сторон имелись разногласия, урегулированы в редакции истца, то все Приложения к договору, относящиеся к данным пунктам, в том числе спорные (NN 3, 4, 6) также подлежат урегулированию в редакции истца, за исключением пункта 3.1.3 договора, разногласия по которому приняты в редакции ответчика, также как и Приложение N 1.11, следует признать последовательными и обоснованными.
Неправильного применения норм материального права при урегулировании судами разногласий по пунктам 3.1.14, 3.2.7, 6.2-6.11, 6.4, 9.2, 3.2.13, 7.8 договора и Приложений к нему судами не допущено, а потому соответствующие доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении судами принципа свободы договора и баланса интересов сторон признаются судом округа несостоятельными.
Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (части 1, 3 статьи 286 АПК РФ).
При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 АПК РФ, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 АПК РФ.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, судом округа не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2019 по делу N А37-144/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.К. Яшкина
Судьи Е.Н. Захаренко
Д.Г. Серга
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
