Дата принятия: 21 ноября 2019г.
Номер документа: Ф03-5317/2019, А37-1614/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 ноября 2019 года Дело N А37-1614/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Ширяева И.В.
Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при участии: от государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное): представитель не явился;
от индивидуального предпринимателя Бензо Оксаны Викторовны: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
на решение от 15.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019
по делу NА37-1614/2019
Арбитражного суда Магаданской области
по заявлению государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)
к индивидуальному предпринимателю Бензо Оксане Викторовне
о взыскании 500 руб.
Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А, далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бензо Оксаны Викторовны (ОГРНИП 315491000004755, ИНН 490900347405, далее - предприниматель) финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Решением суда от 15.07.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019, в удовлетворении заявления отказано.
Фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального права, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, приняв новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме. Как утверждает кассатор, запрошенная сумма финансовых санкций подлежит взысканию с предпринимателя, поскольку дополнительное предоставление последней сведений в отношении сотрудника, не указанного в исходной форме СЗВ-М, является не исправлением ошибок, а должно расцениваться как предоставление новых сведений с нарушением установленного срока.
Отзыв не представлен.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что фонд на основании представленных предпринимателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
По результатам проверки составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.09.2018 N 059S18180001004, которым предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление в установленный срок неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Закона, в виде взыскания финансовой санкции в размере 500 руб.
Как зафиксировано в обозначенном выше акте, предприниматель направила 01.03.2018 исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в отношении 6 застрахованных лиц, а 16.04.2018 - дополняющую форму в отношении 1 застрахованного лица, ранее не учтенного за февраль 2018 года.
Рассмотрев акт от 19.09.2018, фондом принято решение о привлечении предпринимателя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.11.2018 N 059S19180001143 с применением предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ финансовой санкции в размере 500 руб.
13.12.2018 фонд выставил предпринимателю требование N 059S01180002747 об уплате 500 руб. в срок до 09.01.2019.
Поскольку требование предпринимателем в добровольном порядке не исполнено, фонд обратился с заявлением о взыскании финансовых санкций в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал, исходя из отсутствия оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, поскольку последняя самостоятельно обнаружила ошибку в сведениях о застрахованных лицах за февраль 2018 года и устранила ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом предпринимателю, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.
В то же время, положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.
Пунктом 39 Инструкции N 766 предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N766 не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за февраль 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена предпринимателем 01.03.2018, то есть в установленный Законом N 27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением предпринимателем ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе последнего в фонд 16.04.2018 направлена форма СЗВ-М по типу "доп" на 1 застрахованное лицо. Таким образом, фондом факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года выявлен только после исправления соответствующих сведений самим предпринимателем, что не оспаривается фондом по тексту кассационной жалобы.
Тем самым, по верным суждениям судов, предприниматель реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к ней финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу об отсутствии для взыскания с предпринимателя финансовых санкций, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 и от 31.01.2019 N 310-КГ18-24346.
Доводы фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности в порядке статьи 17 Закона N 27-ФЗ сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.07.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2019 по делу N А37-1614/2019 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
