Дата принятия: 10 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-526/2021, А73-7475/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 марта 2021 года Дело N А73-7475/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Михайловой А.И., Филимоновой Е.П.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2": Овчинникова О.Н., представитель по доверенности от 14.01.2021 N 1-1/2021;
от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: Кустов М.О., представитель по доверенности от 11.01.2021 N 1;
от общества с ограниченной ответственностью "Жилстройкомплекс": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
на решение от 16.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020
по делу N А73-7475/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2"
к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Жилстройкомплекс"
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дальневосточная строительно-ремонтная компания Хаб-2" (ОГРН 1142724001243, ИНН 2724186201, адрес: 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Мирная, д. 4, далее - ООО "УК "ДВСРК Хаб-2", управляющая компания) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43, оф. 600, далее - Управление) от 19.05.2020 N 330 о включении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края, а также обязать управление в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда внести изменения в реестр, включив многоквартирный дом N 4 корпус 1 по улице Геодезической в городе Хабаровске (далее - МКД N 4) в реестр лицензий Хабаровского края, деятельность по управлению которым осуществляется ООО "УК "ДВСРК Хаб-2" (с учетом изменений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью "Жилстройкомплекс" (ОГРН 1132724008966, ИНН 2724180697, адрес: 680014, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Гаражный, д. 22, оф. 112, далее - ООО "Жилстройкомплекс").
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 16.10.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020, оспариваемое ООО "УК "ДВСРК Хаб-2" решение от 19.05.2020 N 330 признано незаконным, на Управление возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ООО "Жилстройкомплекс" о внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Хабаровского края.
Не согласившись с указанными судебными актами, Управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы указывает, что при проверке поступившего от ООО "Жилстройкомплекс" заявления о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края и приложенных к нему документов на предмет наличия признаков ничтожности, Управлением установлено отсутствие данных признаков, о чем указано в соответствующем заключении. Отмечает, что кворум при проведении собрания имелся и составил более 50 процентов с учетом бланков голосования, исключенных Управлением при подсчете. Отмечает, что в контррасчете, с учетом исключенных бланков по квартирам 18, 46, 116, 117, 118, кворум составил более 50 процентов голосов. Обращает внимание суда на то, что в адрес Управления поступило решение общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Геодезическая, д. 4, корп. 1 (далее - МКД N 4), оформленное протоколом от 23.11.2020, согласно которому собственники подтвердили законность управления МКД ООО "Жилстройкомплекс". Считает, что в связи с указанным исполнение решение суда в части повторного рассмотрения заявления о внесении изменений фактически невозможно, поскольку соответствующие сведения уже внесены в реестр лицензий Хабаровского края.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "УК "ДВСРК Хаб-2" выражает несогласие с доводами, изложенными в ней, просит решение и постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции по делу, дав по ним пояснения.
ООО "Жилстройкомплекс", извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "УК "ДВСРК Хаб-2" на основании лицензии N 027-000125 и по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 4 в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 20.01.2017, в соответствии с решением Управления от 20.07.2017 N 385 о включении МКД N 4 в реестр лицензий, осуществляло управление указанным МКД.
07.03.2020 по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений спорного МКД в форме очно-заочного голосования, принято решение о выборе ООО "Жилстройкомплекс" в качестве управляющей организации и заключении с ним договора управления многоквартирным домом сроком на 5 лет, оформленное протоколом N 1.
02.04.2020 в связи с заключением договора управления МКД N 4, ООО "Жилстройкомплекс" обратилось в Управление с заявлением от 02.04.2020 N 73 о внесении соответствующих изменений в реестр лицензий Хабаровского края.
19.05.2020 Управлением на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в соответствии с подпунктом "а" пункта 7 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр) принято решение N 330 о внесении следующих изменений в реестр лицензий Хабаровского края:
- с 01.06.2020 исключить МКД N 4 из-под управления ООО "УК "ДВСРК Хаб-2";
- включить МКД N 4 под управление ООО "Жилстройкомплекс", в соответствии с пунктом 14 Порядка N 938/пр.
ООО "УК "ДВСРК Хаб-2", не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявление ООО "УК "ДВСРК Хаб-2", суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.
Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 209, 291 ГК РФ, пункт 2 статьи 161 ЖК РФ).
На основании пункта 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. В силу пункта 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 3 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно положениям статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).
Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.
На основании части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).
В соответствии с пунктом 5 этого Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе: б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.
Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка (пункт 9 Порядка N 938/пр).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь положениями статей 181.1, 181.2 и 181.5 ГК РФ, 45, 48 ЖК РФ, принимая во внимание, что по итогам проверки заявления ООО "Жилстройкомплекс" его рассмотрение приостанавливалось Управлением на основании подпункта "в" пункта 7 Порядка N 938/пр в связи с нарушением требований подпунктов "б" и "в" пункта 5 Порядка N 938/пр; установив наличие в представленных ООО "Жилстройкомплекс" документах противоречивых сведений между данными, содержащимися в списке жилых квартир МКД N 4 и бланках решений собственников и неправомерный подсчет голосов по отдельным квартирам; суды первой и апелляционной инстанций вопреки сообщению Управления от 20.05.2020 N 02.2-21-11958 пришли к верному выводу об отсутствии кворума на собрании собственников МКД N 4, в связи с чем обоснованно указали на наличие признаков ничтожности решения внеочередного собрания собственников МКД N 4, оформленного протоколом от 07.03.2020 N 1.
Принимая во внимание указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу, что у Управления отсутствовали основания для принятия решения от 19.05.2020 N 330.
Не принимается во внимание довод кассационной жалобы о том, что с учетом исключенных бланков по квартирам 18, 46, 116, 117, 118, кворум составил более 50 процентов голосов, поскольку судами при подсчете кроме указанных квартир также исключены квартиры 61 и 101, таким образом, кворум составляет 49,79 процентов.
Также является несостоятельным довод Управления о том, что исполнение решение суда в части повторного рассмотрения заявления о внесении изменений фактически невозможно, поскольку соответствующие сведения уже внесены в реестр лицензий Хабаровского края на основании решение общего собрания собственников МКД N 4, оформленного протоколом от 23.11.2020, поскольку указанный документ не существовал на момент рассмотрения дела судом первой инстанции и не имеет правого значения для рассматриваемого спора, ввиду того, что проверки подлежало решение Управления от 19.05.2020 N 330, принятое, в том числе, на основании решения внеочередного собрания собственников МКД N 4, оформленного протоколом от 07.03.2020 N 1.
Несогласие Управления с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств не является основанием для отмены судебных актов в суде кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.10.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу N А73-7475/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи А.И. Михайлова
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
