Дата принятия: 09 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-5196/2020, А51-3728/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 декабря 2020 года Дело N А51-3728/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.
при участии: от лиц, участвующих в деле, представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дальневосточный Регион"
на решение от 18.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020
по делу N А51-3728/2020
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дальневосточный Регион" (ОГРН 1092539005393, ИНН 2539101757, адрес: 690089, Приморский край, г. Владивосток, ул. Карбышева, д. 22, офис 178)
к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ОГРН 1112540003982, ИНН 2540171519, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Алеутская, д. 45А)
о признании недействительным предписания
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Дальневосточный Регион" (далее - ООО "УК "Дальневосточный регион") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - инспекция) от 05.02.2020 N 51-04-14/17.
Решением суда от 18.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020, в удовлетворении требования отказано по мотиву соответствия оспариваемого предписания положениям жилищного законодательства.
ООО "УК "Дальневосточный регион", не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права, указывая на несоответствие фактических обстоятельств дела имеющимся в деле доказательствам, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, удовлетворив заявленное требование. Кассатор утверждает, что у него отсутствует обязанность передать техническую документацию обществу с ограниченной ответственностью "Босфор" (далее - ООО "Босфор"), поскольку договор управления многоквартирным домом не расторгнут, задолженность по нему не погашена. Податель жалобы также приводит доводы о невозможности передачи документов, истребуемых оспариваемым предписанием.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Судами из материалов дела установлено, что ООО "УК "Дальневосточный регион" на основании лицензии от 01.04.2015 N 025000002, протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 22.02.2011 и договора управления многоквартирным домом осуществляло управление многоквартирным домом N 19, расположенным по ул. Гамарника в г. Владивосток.
Протоколом общего собрания собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома от 26.09.2019 N 1 принято решение об одностороннем расторжении договора управления многоквартирным домом, заключенного с ООО "УК "Дальневосточный регион"; в качестве управляющей организации выбрано ООО "Босфор".
Инициатором проведения собрания в адрес ООО "УК "Дальневосточный регион" направлено уведомление о принятых на собрании решениях с приложением копии протокола собрания; указанное уведомление получено адресатом 27.09.2019.
30.09.2019 в адрес инспекции от ООО "Босфор" поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий, на что инспекцией приняты решения об исключении многоквартирного дома, находящегося по адресу г. Владивосток, ул. Гамарника, дом N 19 из списка домов, находящихся под управление ООО "УК "Дальневосточный регион", и о включении названного многоквартирного дома в список домов, находящихся под управлением ООО "Босфор", с 01.11.2019.
В этот же день между ООО "Босфор" и ООО "УК "Дальневосточный регион" составлен акт N 3 передачи технической и иной документации на рассматриваемый многоквартирный дом, согласно которому новой управляющей организации передана значительная часть технической документации многоквартирного дома.
Вместе с тем, так как ряд документов не был передан, инспекция по результатам проведенной на основании приказа от 17.01.2020 проверки составила акт от 05.02.2020 N 51-04-13/40 и выдала ООО "УК "Дальневосточный регион" предписание от 05.02.2020 N 51-04-14/17 об устранении нарушений обязательных требований, которым со ссылкой на подпункты "а", "б", "в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, пункты 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), подпункт "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила N 416), на ООО "УК "Дальневосточный регион" возложена обязанность в срок до 05.03.2020 передать техническую и иную документацию на многоквартирный дом по адресу: г. Владивосток, ул. Гамарника, дом N 19, а именно:
копии решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт "д(3)" пункта 26 Правил N 491);
документы (акты) о приемке результатов работ, смет, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (подпункт "б" пункта 24 Правил N 491);
акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра (подпункт "в" пункта 24 Правил N 491);
акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду (подпункт "в(1)" пункта 24 Правил N 491).
Не согласившись с указанным предписанием инспекции, ООО "УК "Дальневосточный регион" оспорило его в арбитражном суде, который по результатам исследования и оценки в порядке главы 7 АПК РФ доказательств, представленных в материалы дела, в удовлетворении требования отказал, не усмотрев со стороны инспекции нарушений жилищного законодательства.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ, с чем соглашается суд округа.
В силу положений части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Как следует из положений части 8 статьи 162 ЖК РФ, изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
Учитывая изложенное, по верным выводам судов, именно решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для расторжения договора управления многоквартирного дома с управляющей организацией.
Согласно пункту 18 Правил N 416 в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.
В свою очередь, как следует из положений пункта 19 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая вышеуказанное уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.
Техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами N 491 (пункт 20 Правил N 416). В пункте 24 Правил N 491 содержится перечень технической документации на многоквартирный дом; в пункте 26 Правил N 491 поименованы иные, связанные с управлением многоквартирным домом, документы.
Как определено пунктом 22 Правил N 416, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, любым способом, позволяющим достоверно установить, что сообщение исходит от указанной организации, а также подтвердить его получение, уведомляет о дате (не ранее чем через 7 дней со дня направления сообщения), времени и месте передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, технических средств и оборудования организацию, выбранную собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, орган управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одного из собственников, указанного в решении собрания о выборе способа управления этим домом. Передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов осуществляется по акту приема-передачи, который должен содержать сведения о дате и месте его составления и перечень передаваемых документов.
Из материалов дела усматривается и установлено судами, что копия оформленного протоколом от 29.09.2019 N 1 решения о расторжении договора управления многоквартирным домом с ООО "УК "Дальневосточный регион" и о выборе в качестве управляющей организации ООО "Босфор" направлена в адрес ООО "УК "Дальневосточный регион" собственниками помещений многоквартирного дома.
Поскольку пунктом 18 Правил N 418 форма уведомления управляющей организации о расторжении договора управления не регламентирована, судебные инстанции, исходя из наличия в направленной в адрес ООО "УК "Дальневосточный регион" информации о выборе новой управляющей организации сведений о такой организации, судебные инстанции, вопреки суждениям кассатора, мотивированно указали о надлежащем уведомлении ООО "УК "Дальневосточный регион" о расторжении заключенного с ним договора управления.
При этом суды также верно учли, что само по себе изменение собственниками способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом, независимо от того, принимали ли собственники отдельно решение о расторжении договора управления или нет.
Учитывая изложенное, так как ООО "УК "Дальневосточный регион" было уведомлено о волеизъявлении собственников помещений многоквартирного дома на расторжение договора управления, у бывшей управляющей организации возникла обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, новой управляющей организации, выбранной на общем собрании.
Судами установлено и кассатором по существу не отрицается, что документы, из числа перечисленных в оспариваемом предписании инспекции от 05.02.2020 N 51-04-14/17, ООО "УК "Дальневосточный регион", обладая информацией о смене управляющей организации, ООО "Босфор" не передало.
Так как наличие указанных документов в распоряжении управляющей организации прямо следует из положений пунктом 24, 26 Правил N 491, суды двух инстанций обоснованно сочли законным содержащееся в спорном предписании инспекции требование, верно отказав в удовлетворении заявления ООО "УК "Дальневосточный регион".
Оснований полагать, что предписание инспекции от 05.02.2020 N 51-04-14/17 неисполнимо, не имеется; соответствующие доводы кассаторы были предметом тщательной оценки судебных инстанций.
Само по себе наличие задолженности перед управляющей организацией, по убеждению судебной коллегии, основанному на положениях части 8.2 статьи 162 ЖК РФ, не является препятствием для расторжения договора управления.
В целом доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам, установленным судами по результатам исследования доказательств; являлись предметом рассмотрения судебных инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу положений главы 35 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы арбитражных судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2020 по делу N А51-3728/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
