Дата принятия: 27 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-5180/2020, А59-3058/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2020 года Дело N А59-3058/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Черняк Л.М., Ширяева И.В.
при участии:
от территориально-соседской общины коренного малочисленного народа эвенки "Орон"-"Олень": представитель не явился;
от Министерства экологии Сахалинской области: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу территориально-соседской общины коренного малочисленного народа эвенки "Орон"-"Олень"
на определение от 07.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020
по делу N А59-3058/2020 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению территориально-соседской общины коренного малочисленного народа эвенки "Орон"-"Олень" (ОГРН 1036505403868, ИНН 6502004360, адрес: 694448, Сахалинская область, Александровск-Сахалинский район, село Виахту, ул. Новостроек, 5, 1)
заинтересованное лицо: Министерство экологии Сахалинской области (ОГРН 1106501008701, ИНН 6501231673, адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический пр-т, 39 Б)
об установлении факта, имеющего юридическое значение
УСТАНОВИЛ:
Территориально-соседская община коренного малочисленного народа эвенки "Орон"-"Олень" (далее - ТСОКМНЭ "Орон"-"Олень", община) обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно: о предоставлении общине распоряжением администрации Сахалинской области от 17.12.2004 N 720-ра и долгосрочной лицензией от 29.12.2004 серии XX N 7293 охотугодьев не только в Александровск-Сахалинском районе, но и в Охинском районе Сахалинской области.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство экологии Сахалинской области (далее - министерство, заинтересованное лицо).
Определением суда от 07.08.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020, заявление общины оставлено без рассмотрения.
В кассационной жалобе ТСОКМНЭ "Орон"-"Олень" просит отменить определение об оставлении заявления без рассмотрения и постановление апелляционного суда как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что суд первой инстанции в нарушение требований статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не дал оценки доказательствам и доводам, изложенным в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение. По мнению заявителя кассационной жалобы, суды неправомерно оставили заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, поскольку в данном случае спор о праве между общиной и заинтересованным лицом отсутствует.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 2 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве (часть 3 статьи 221 АПК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 217 АПК РФ в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
Судами по материалам дела установлено, что 17.12.2004 администрацией Сахалинской области принято распоряжение N 720-ра "О предоставлении в пользование юридическим лицам территорий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты в Сахалинской области" (далее - распоряжение от 17.12.2004 N 720-ра).
Подпунктом 1.2 данного распоряжения общине предоставлена в пользование территория, необходимая для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты в Сахалинской области - Александровск-Сахалинский район (с указанием границ предоставленной территории).
29.12.2004 общине Управлением по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Сахалинской области выдана долгосрочная лицензия серии XX N 7293 на пользование объектами животного мира.
Границы и площадь территории, акватории, необходимой для осуществления пользования животным миром, определены Приложением N 4 к вышеуказанной указанной лицензии.
30.12.2004 между Департаментом по природопользованию и охране окружающей среды Сахалинской области и общиной заключен договор N 1ОХ/04 на лицензионное пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты на территории Сахалинской области, с целью ведения охотничьего хозяйства, их охраны, воспроизводства и сохранения среды их обитания.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 14.05.2007 по делу N А59-6318/05-С24 (С11), оставленным без изменения апелляционной и кассационной инстанциями, по заявлению прокурора Сахалинской области признаны недействительными, в том числе: подпункт 1.2 пункта 1 распоряжения от 17.12.2004 N 720-ра; договор от 30.12.2004 N 1ОХ/04; долгосрочная лицензия серии XX N 7293 от 29.12.2004.
17.03.2020 на основании протокола о результатах аукциона от 26.02.2020 и в соответствии с частью 28 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" между общиной (охотопользователь) и Министерством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области заключено охотхозяйственное соглашение N 17 (далее - соглашение N 17), по условиям которого охотопользователь обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, и создание охотничьей инфраструктуры, а министерство обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия соглашения, лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий согласно настоящему соглашению.
Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных и лесных участках обозначены в разделе II данного соглашения. Схема территории охотничьего угодья в указанных границах является Приложением N 1 к соглашению.
Заявление ТСОКМНЭ "Орон"-"Олень" направлено на установление факта того, что распоряжением от 17.12.2004 N 720-ра и долгосрочной лицензией от 29.12.2004 серии ХХ N 7293 общине предоставлены угодья не только в Александровск-Сахалинском районе, но и в Охинском районе Сахалинской области. Заявитель полагает, что в правоустанавливающих документах допущена ошибка по содержанию, из-за которой пропущено слово, обозначающее Охинский район.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав доводы заявителя и заинтересованного лица, поскольку требование общины, сформулированное как об установлении факта, имеющего юридическое значение, по существу направлено на разрешение вопроса, касающегося права пользования объектами животного мира на территории Охинского района Сахалинской области (в период до признания судом недействительными распоряжения от 17.12.2004 N 720-ра и долгосрочной лицензии от 29.12.2004 серии ХХ N 7293), судебные инстанции, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 148, частью 3 статьи 217 АПК РФ, правомерно оставили заявление без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.
Иное толкование заявителем положений процессуального законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.
Доводов, опровергающих выводы судов обеих инстанций, ТСОКМНЭ "Орон"-"Олень" не приведено.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 07.08.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2020 по делу N А59-3058/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Л.М. Черняк
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
