Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 ноября 2019 года №Ф03-5179/2019, А73-6768/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N А73-6768/2019
Резолютивная часть определения объявлена 12 ноября 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 15 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Никитина Е.О.
Судей: Лазаревой И.В., Сецко А.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Лютиковой Е.С.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Тайфун": Щербина М.Ю., Свиридовой Ю.В., представителей по доверенностям от 23.05.2019 и 02.07.2019;
от Федеральной антимонопольной службы: Оттевой В.Г., представителя по доверенности от 05.08.2019;
от Федерального агентства по рыболовству: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Федерального агентства по рыболовству, Федеральной антимонопольной службы (ОГРН: 1047796269663, ИНН: 7703516539; адрес: 125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 11), обратившейся в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019
по делу N А73-6768/2019
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тайфун" (ОГРН: 1022700597150, ИНН: 2704002671; адрес: 680023, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Краснореченская, д. 94, каб. 408)
заинтересованное лицо: Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН: 1087746846274, ИНН: 7702679523; адрес: 107996, г. Москва, Рождественский бульвар, д. 12. 14. 15, стр.1)
об установлении факта, имеющего юридическое значение
общество с ограниченной ответственностью "Тайфун" (далее - ООО "Тайфун", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - отсутствия над ним контроля иностранного инвестора, начиная с 13.02.2017.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное агентство по рыболовству (далее - Росрыболовство).
Решением суда от 04.06.2019 заявление общества удовлетворено. Установлен факт отсутствия с 13.02.2017 контроля иностранного инвестора над ООО "Тайфун".
Полагая решение суда первой инстанции незаконным, Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России, антимонопольный орган) и Росрыболовство обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.
Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 производство по апелляционной жалобе ФАС России прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), в связи с отсутствием у антимонопольного органа права на апелляционное обжалование решения суда от 04.06.2019.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 решение от 04.06.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Росрыболовство - без удовлетворения.
Не согласившись вынесенными судебными актами, Федеральная антимонопольная служба в порядке статьи 42 АПК РФ обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение от 26.08.2019, решение суда от 04.06.2019 и постановление от 27.08.2019.
По указанной кассационной жалобе, принятой к рассмотрению судом округа, возбуждено два кассационных производства: по проверке апелляционного определения от 26.08.2019 (Ф03-5181/2019); по проверке решения суда от 04.06.2019 и постановления от 27.08.2019 (Ф03-5179/2019).
В последующем в суд округа поступила кассационная жалоба Росрыболовство, которая принята к производству и назначена к совместному рассмотрению с жалобой антимонопольного органа (Ф03-5179/2019).
Настоящее судебное разбирательство проводится по кассационным жалобам на решение суда от 04.06.2019 и апелляционное постановление от 27.08.2019.
Представители ООО "Тайфун" в отзыве на кассационные жалобы, в судебном заседании ходатайствовали об оставлении кассационных жалоб без рассмотрения.
Представитель ФАС России настаивала на рассмотрении кассационных жалоб по существу.
Росрыболовство, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание суда округа не обеспечило.
Рассмотрев ходатайство ООО "Тайфун" об оставлении кассационных жалоб без рассмотрения, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 22 постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - постановление Пленума N 36), в случае когда после рассмотрения апелляционной жалобы и принятия по результатам ее рассмотрения постановления суд апелляционной инстанции принял к своему производству апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле, права и обязанности которого затронуты обжалуемым судебным актом (статья 42 АПК РФ), такую жалобу следует рассматривать применительно к правилам рассмотрения заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Если при рассмотрении соответствующей жалобы суд апелляционной инстанции установит, что заявитель является лицом, не привлеченным к участию в деле, о правах и обязанностях которого приняты судебные акты по делу, то ранее принятые постановление суда апелляционной инстанции и решение суда первой инстанции подлежат отмене и суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Как следует из материалов дела, определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2019 производство по апелляционной жалобе ФАС России прекращено применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отсутствием у антимонопольного органа права на апелляционное обжалование решения суда от 04.06.2019.
Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 31.10.2019 апелляционное определение от 26.08.2019 отменено, апелляционная жалоба ФАС России направлена в Шестой арбитражный апелляционный суд для рассмотрения по существу.
Основанием для отмены апелляционного определения послужил ошибочный вывод апелляционного суда об отсутствии юридической заинтересованности ФАС России и, как следствие, о принятии судом первой инстанции судебного акта, не затрагивающего ее права и обязанности.
С учетом изложенного, применительно к указанным разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при рассмотрении жалобы по существу, апелляционному суду надлежит разрешить вопрос об отмене ранее принятого апелляционного постановления от 27.08.2019 и решения суда от 04.06.2019 и рассмотреть дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 23 постановления Пленума N 36, если на дату поступления апелляционной жалобы в суд первой инстанции материалы дела направлены в суд кассационной инстанции в связи с поступлением кассационной жалобы на тот же судебный акт, то суд первой инстанции в соответствии с часть 2 статьи 257 АПК РФ направляет жалобу и приложения к ней в суд апелляционной инстанции с сопроводительным письмом, в котором сообщается, в связи с чем, когда и в какой суд направлены материалы дела.
При этом суд апелляционной инстанции решает вопрос о принятии апелляционной жалобы к производству, руководствуясь статьей 261 АПК РФ, и, если жалоба принимается, в суд кассационной инстанции направляется копия определения о ее принятии к производству и запрос о направлении материалов дела в суд апелляционной инстанции.
Если кассационное производство к моменту получения копии указанного определения не завершено, суд кассационной инстанции применительно к пункту 1 статьи 148 АПК РФ оставляет кассационную жалобу без рассмотрения и направляет материалы дела в суд апелляционной инстанции.
Таким образом, поскольку фактически апелляционное производство по рассмотрению жалобы антимонопольного органа на решение суда от 04.06.2019 не окончено, проверка законности решения от 04.06.2019 и постановления от 27.08.2019 по кассационным жалобам ФАС России и Росрыболовство, до рассмотрения апелляционной жалобы по существу противоречит установленному принципу последовательного обжалования судебных актов (часть 1 статьи 257, части 1 и 3 статьи 273 АПК РФ), который распространяется как на лиц, участвующих в деле, так и на тех лиц, которые к участию в деле привлечены не были, суд округа применительно к пункту 1 части 1 статьи 148 АПК РФ оставляет кассационные жалобы без рассмотрения.
Доводы заявителей, касающиеся существа спора, не оцениваются судом округа ввиду отсутствия условий для продолжения кассационного производства.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 148, 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
кассационные жалобы Федерального агентства по рыболовству, Федеральной антимонопольной службы на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 04.06.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2019 по делу N А73-6768/2019 оставить без рассмотрения.
Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.О. Никитин
Судьи И.В. Лазарева
А.Ю. Сецко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка